千年古县何以揽“三金”

　　新华社北京1月30日电 1月30日,《新华每日电讯》发表题为《千年古县何以揽“三金”》的报道。

　　晨曦初露，赣中腹地湄湘河畔垂柳依依，滨水步道洁净如洗，晨练的老人悠然舒展；上午时分，金川小学门前，车辆默契按下“暂停键”，耐心等待孩子们通过；夜幕降临，城南智慧农贸市场灯火通明，烟火气中透着井然秩序与满满安全感……这是江西省吉安市新干县日常生活的真实切片。

　　新干县城全貌（新干县委宣传部供图）

　　新干，一座镶嵌在赣江中游的千年古邑，用十余年砥砺深耕，将“国家卫生县城”“全国平安建设先进县”“全国文明城市”三块国家级金字招牌揽入怀中。单项荣誉的取得已需久久为功，“三金”同揽更非易事。

　　放眼江西，新干县在人口和国土面积属于“中小县”，经济实力表现较稳健，主要经济指标增速持续高于省、市平均水平。就是这么一个赣中小县，何以在十余年间同揽“三金”？记者调研发现，支撑这座城市跨越发展的精神内核，就藏在“创新实干，勇争一流”这八个字里。创新，是突破路径依赖的破局之策；实干，是锚定目标不松懈的务实之举；而勇争一流的追求，则让这座城市始终保有向上生长的活力与锐气。

　　于新干而言，这是一场从环境重塑、平安筑基到文明升华的递进式治理变革，清晰诠释了内陆县域如何系统构建洁净底色、稳定基石与精神气象的现代化路径。

关键起步：从“环境重塑”到“平安筑基”

　　走在新干县城，目之所及皆清爽整洁：柏油马路四通八达，河畔步道舒适雅致，农贸市场秩序井然，垃圾分类设施齐全，公共厕所洁净无味。在这里，抬头是澄澈蓝天，俯身是干净街巷，处处透着舒心与惬意。

　　新干的治理现代化之路，始于城市底色的精心打磨。2010年12月，新干成功创建“国家卫生县城”，标志着以高标准环境治理重塑城市品质的大幕正式拉开。

　　“这关键一步，不仅关乎城市‘脸面’，更是一场触及管理理念、体制机制、市民习惯的深层变革，为后续平安与文明建设奠定了物理基础与治理框架。”新干县政协副主席、县卫健委主任杨坚华说。

　　创卫之初，新干直面城乡环境积弊，以“绣花功夫”重塑城市肌理：推进“厕所革命”，改造提升公厕等级并健全管护机制；开展“线乱拉”专项整治，让天际线清朗有序；实施防盗窗和屋顶整治，消除高空坠物隐患、美化城市“第五立面”；对“六小”行业实行标准化、网格化监管……一系列举措直击顽疾，城市容颜为之一新。

　　“比硬件改造更具深远意义的，是管理模式的智慧转型。”在新干城市管理者看来，这不仅是打破部门壁垒、打通数据孤岛的治理革新，更是以数字化手段重构服务逻辑、激活发展动能的关键一步——让城市治理从“被动响应”转向“主动预判”，让公共服务从“普惠覆盖”升级为“精准滴灌”，最终实现治理效能的提升。

　　“太吓人了，看着好几辆电动车‘唰’地一下就滑倒了！”2025年10月29日，在新干县城滨江大道风情街路段，一辆满载厨余垃圾的车辆因密封不严厢内油污泼洒至路面，导致路过的电动车滑倒。危机时刻，附近一名数字城管采集员立即通过“城管通”App上报，县数字化城管监督指挥中心迅速调度环卫、执法部门联动处置。从出现路面隐患到恢复安全通行仅用28分钟，避免了更多人员受伤。

　　高效的“一键处理”得益于新干打造了一套权责清晰、智慧响应、闭环管理的智慧城市管理系统。

　　走进2018年投用的新干县数字化城管监督指挥中心，巨大的电子屏幕上不断跳动着案件信息、数据分析和实时画面。“我们打通了城市管理领域各类数据，依托万米单元网格管理法和城市事部件管理法，构建起精准发现、快速派遣、高效处置、及时反馈的闭环。”新干县住建局城市管理综合行政执法大队大队长孙宏博介绍，8年来，平台累计处置案件逾17万件，结案率达91.3%，集中解决了一大批城市管理难点问题，推动城市管理从“人海战术”向“科技赋能”深刻转变。

　　如何让创卫成果持续“保鲜”？新干探索出一套组合机制：组织架构上，将县城划分为九大片区、若干网格，实行责任全覆盖的网格化管理；长效管理上，建立常态化巡查、反馈与整改闭环机制，实现从集中整治向常态长效的转变；硬件投入上，通过财政投入、单位筹集、社会捐赠、市场运作等多元方式筹资，持续加码基础设施建设与改造。

　　针对城市治理中存在的薄弱环节，新干坚持问题导向，以解决实际问题为核心推进各项任务。例如，结合“国家园林县城”创建，实现县城绿化覆盖率46.16%，人均公园绿地面积≥18.14平方米；实施县城雨污水管网新建与改造工程，完成城区“四湖共治”，让碧水清波成为城市流动风景线；打通滨江大道南延、105国道改建等关键交通工程，彻底解决货车穿城带来的拥堵、噪音和安全隐患，提升城市运行效率。

　　创卫理念同时向乡村延伸，探索城乡环境卫生同治。在农村清洁工程中，新干推行“户分类入桶—村集中收集—乡镇清运压缩—县统一处理”的城乡一体化垃圾处理模式，为全县1189个自然村配置3万多套分类垃圾桶，聘请专职保洁员1800余人。这一举措既改善了农村面貌，也为美丽乡村建设筑牢了基础。

　　“干净整洁、管理有序的环境，本身便是安全基石。”新干县委政法委常务副书记陈晓辉说，明亮的背街小巷减少了犯罪滋生的阴暗角落，规范的市场秩序降低了消防安全等事故隐患，畅通的交通网络提升了通行安全。

　　在此基础上，新干将科技强警与群防群治紧密结合，构建立体化社会治安防控体系：“天网工程”在城乡关键点位布设近1.3万个监控探头；“地网工程”覆盖重点场所；专职治安巡防队、校园专职保安与“红袖标”巡逻队互为补充，织就一张“专群结合”的安全网络。

　　如果说立体化社会治安防控体系筑牢了平安新干的“硬防线”，那么聚焦源头、多元联动的矛盾化解机制，则为这份安全增添了“软支撑”，让平安建设既有“力度”更有“温度”。在新干，重大决策开展社会稳定风险评估，县级领导每日接访包案，基层发挥“两代表一委员”及“五老”人员优势，97.5%以上的农村纠纷在本地化解。全县公众安全感持续位居全省前列，三度获评“全国平安建设先进县”，并捧得综治最高荣誉“长安杯”。

　　至此，新干完成了从“硬件环境”到“社会软环境”的首次跃升。洁净滋养平安，平安守护洁净，二者良性互动，为更高层次的文明追求奠定基础。

治理跃升：变“管理城市”为“文明润城”

　　当城市“底色”洁净、“基石”稳固，新干将目光投向更深层的精神文明建设。

　　“城市的真正魅力、核心竞争力与可持续发展动力，最终取决于人的文明素养和社会的精神风貌。”新干县人民政府副县长范磊表示，创建“全国文明城市”成为新干继卫生、平安之后的更高追求，这是一场从侧重“物”的管理到聚焦“人”的引领的深刻转变，是城市治理的提质与铸魂工程。

　　街景一角（新干县委宣传部供图）

　　文明非一日之功，教化需久久为策。“为此，我们系统构建了价值引领、实践养成、文化滋养‘三位一体’的文明培育体系，推动文明理念从‘入眼入耳’到‘入脑入心’，最终化为全民自觉的‘入言入行’。”新干县人民政府办公室主任甘根民，曾担任新干县创建全国文明城市指挥部办公室具体负责人，他感慨道，此次文明创建前后历经7年，从点滴积累到厚积薄发，是全县干部群众同心同向、持续发力的坚守，更是城市治理向深向细、向美向暖的不懈追求。

　　以制度化设计树立价值坐标，让文明引领“有高度”——

　　在潭丘乡璜陂村，“全国最美家庭”何冬英夫妇，以“零彩礼”嫁女引领婚嫁新风。担任村妇女主任20余年的何冬英，深知高价彩礼之弊，2019年小女儿婚嫁时，她力排众议拒绝所有彩礼，还出资支持小两口置业，引领了当地婚嫁新风尚。

　　2021年，何冬英牵头成立移风易俗志愿服务队，通过“擂茶会”宣讲、文艺表演等方式传递新风尚，上门化解彩礼纠纷。如今，璜陂村10多户家庭效仿“零彩礼”“低彩礼”，潭丘乡彩礼数额平均下降20%—25%，文明婚嫁理念在新干大地广泛传播。

　　新干将文明创建确立为“一把手工程”，纳入全县高质量发展综合考核，实施“任务清单化、责任网格化”管理。县领导既挂帅也出征，定期下沉社区网格，将文明建设的“指挥部”设在街头巷尾。同时，创新开展“百名标兵话文明”活动，邀请来自基层的131名道德模范、身边好人，用乡音土话讲述亲身故事，让抽象的价值观变得可亲、可感、可学，在全社会树起见贤思齐的风向标。

　　以社会化参与推动实践养成，让文明践行“有温度”——

　　深冬时节，走进金川镇善政社区“七彩桥”文明实践站，暖意与活力扑面而来。实践站内，“七彩”主题鲜明：红色理论宣讲角里，志愿者用方言解读政策；蓝色科普区摆放着趣味教具，孩子们正探索科学奥秘。室外广场上，“七彩文艺队”正表演快板《文明新风赞》，台下居民看得津津有味；隔壁“七彩课堂”里，志愿者手把手教老年人使用智能手机。

　　新上任的社区党委书记夏波，正忙着筹备一场“民情茶话会”：既让居民快速认识自己，也倾听大家的急难愁盼与治理建议，摸清社情民意，为精准服务铺路。在她看来，“七彩桥”文明实践站既是联结群众需求与文明服务的“连心枢纽”，更是居民家门口的“精神乐园”，这里能让文明新风在潜移默化中扎根生长。

　　新干精心打造的“七彩桥”文明实践品牌，整合快递小哥、退役军人、文艺骨干等多元力量，孵化出“民情茶话会”“小巷管家”等一批群众喜闻乐见的服务项目，使文明实践融入日常、化作经常；同时构建了覆盖城乡的志愿服务网络，全县注册志愿者超7万人，他们不仅是文明交通的“引导员”、社区服务的“贴心人”，更通过“礼遇办法”等激励机制，让“爱出者爱返”形成良性循环。

　　以本土化表达深化文化滋养，让文明传承“有厚度”——

　　在新干东站出口，游客和客商会被一对可爱的以青铜文化与红橘文化为原型的卡通文创IP“新新”“淦淦”吸引：它们憨态可掬、笑容满面，让初到新干的人瞬间感受到这座城的独特韵味与热情。

　　记者走访中看到，这两个源自本地文化符号的卡通形象，总会在不经意间出现在公益广告、城市景观和文创产品中，成为连接传统与现代、传递文明理念的可爱使者。新干县委宣传部常务副部长肖夏华表示，此举不仅美化了城市空间，更在潜移默化中增强了市民的文化认同与自豪感，为文明建设注入了深沉而持久的地域精神力量。

　　2025年5月23日，在全国精神文明建设表彰大会上，新干县获得“全国文明城市”荣誉称号。

　　荣誉背后，是一场深刻的理念嬗变与实践升华：新干的创新之处，在于跳出了“单兵突进”的思维窠臼，将文明创建与已有的卫生、平安建设成果进行系统集成，催生出一系列深刻的“化学反应”，实现了治理效能从“物理叠加”到“化学反应”的乘数效应。

　　文明深度赋能卫生治理。如今的新干，“烟头不落地”、垃圾分类、爱护公物已从宣传标语内化为市民的日常习惯与文明自觉，城市管理也实现了根本性跃迁——从主要依靠政府力量“被动维护”，转向全社会“主动守护”。新干县委宣传部干部聂胜利表示，这种源自内心的认同与行动，是成本最低、效果最持久的环境治理，不仅直接减轻了环卫压力，更让洁净有序从管理目标沉淀为城市底色。

　　文明有效滋养平安根基。“市民整体文明素养的提升，意味着公共场合更少的摩擦争执、邻里之间更多的宽容体谅，这在源头上消弭了大量基层矛盾纠纷。”新干县综治中心主任李春平说，文明创建所倡导的“邻里守望”，与平安建设中的群防群治机制理念相通、实践互补，共同筑牢了社会和谐的基石。

探索实践：以“人民理念”促“思维变革”

　　“现在，小区生活温馨幸福。”玉景佳园（西区）业委会党支部书记丁建龙的感慨，道出了新干老旧小区改造的民生温度。这个曾因脏乱差、停车难闻名的小区，在投入300余万元改造后，强弱电规整有序，道路“白改黑”焕然一新，还通过成立业委会和网格党支部，让居民的烦心事一件件得到解决。

　　人民的幸福指数，才是文明之城最终的评判标准。十余年来，无论是创建国家卫生县城、建设平安先进县，还是冲刺国家文明城市，新干始终以“人民为中心”，深刻把握“人”与“城”的内涵关系，把创建为民、靠民、惠民理念根植全过程，实现城市和市民同进步、共成长。

　　这是2024年新干县低碳集体婚礼现场（新干县委宣传部供图）

　　改造369个老旧小区、62条背街小巷，建设2144套棚改安置房，让群众居有所安；着眼群众所呼，投资3亿元推进县城地下雨污水管网改造工程，根治黑臭水体顽疾；创新“五长”连心机制，累计解决群众难题4000余个；7万名志愿者在街头巷尾服务群众……新干把创建过程变成了为群众办实事、解难题的过程。

　　“新干十余年斩获的三项国家级荣誉，并非孤立成就，而是目标清晰、循序渐进的螺旋式上升曲线。”新干县委常委、宣传部部长符秋丽表示，三块金字招牌时序相接、逻辑相承、实践相融，构成了县域治理现代化的系统工程，体现了“一张蓝图绘到底”的战略定力和“一盘棋”推进的系统思维。

　　实践中，新干以深化拓展“网格化管理”为核心，将城管、公安、市监等多部门的市容监督、治安采集、矛盾排查等职能整合至“一张网”，让基层网格员身兼卫生监督、文明宣传等多重角色；同时通过“五勤联动”综合执法机制（指整合公安、交警、城管、交通、市监五个部门执法力量，建立“联勤联动、见事管事、综合执法”的协同治理机制）与信息共享平台，推动部门从“单打独斗”转向“信息互通、力量整合、协同作战”，有效避免治理资源浪费与职责重叠，实现“1+1+1>3”的系统聚合效应。

　　前不久，金川镇网格员小张巡查时，发现一家小吃店油污乱排、健康证过期等问题。以往需多部门分别上门，如今他通过“一张网”同步推送信息，启动“五勤联动”综合执法，当天下午联合执法组便上门集中整治，既指导整改、协助办证，又宣讲规范，一站式解决问题，既减轻商户负担，又提升监管效率，实现“小事不出网格、大事协同处置”。

　　如今的新干，老旧小区与背街小巷焕新颜，口袋公园、滨江夜景绘就宜居画卷，“红马甲”成为街头亮丽的风景……这座城市正一步步变成百姓心中向往的模样。

　　新干的蝶变，源于人民群众的主体力量和首创精神——

　　十余年来，35万新干人民不分行业、不分年龄，从田间地头的耕耘者到车间厂房的建设者，从街头巷尾的商户到奔走一线的志愿者，大家用点滴行动践行共建共治共享理念：自发参与文明劝导、主动投身环境整治、积极献策基层治理，涌现出一批接地气、有实效的创新实践。

　　神政桥乡“田大嫂”服务队自编《移风易俗三字经》，开展百余场宣讲让新风入脑入心；溧江镇堆背村创新垃圾积分制，村民收集废旧农膜、分类投放垃圾可获积分兑换生活用品；创新设立“小微基金”项目，采用“财政支持+社区共建”方式高效解决无物业小区民生实事……

　　新干的蝶变，离不开党员干部的“钉钉子”精神与实干作风——

　　从创新“五勤联动”执法模式，到建立“五长”连心机制；从全县党员干部下沉135个网格，累计走访群众、解决急难愁盼问题4000余项，到在老旧小区改造、背街小巷整治、加装电梯等“硬骨头”面前攻坚克难，新干各级干部展现出“功成不必在我”的境界担当和“钉钉子”般的韧劲执着。

　　据了解，新干县委对综治维稳、文明创建等一线干部高看一眼、厚爱一分，在选拔任用、待遇保障等方面予以倾斜，极大激发了队伍干事创业活力：目前已有近30名干部得到提拔重用，10余名干部晋升职级。

　　走访调研中，记者留意到，在新干的文明创建实践中，党员干部完成了一次深刻的政绩观嬗变：从追求单一指标转向注重系统实效，从部门“单打独斗”转向全域“协同共治”。他们以网格为基，沉入一线，推动文明创建与卫生、平安、发展深度融合，坚决不搞华而不实的“形象工程”，而是将资源与心力投向群众关切的痛点、难点。最终，创建的成果切实转化为更洁净的街巷、更安宁的秩序、更便利的服务和更强劲的发展动能。

　　当前，新干正推动工作重心从“创建文明城市”向“建设城市文明”深层转变，构建常态化、长效化机制，让文明从“评时”延伸至“平时”，内化为城市基因与市民习惯，并以“三金”招牌赋能高质量发展。

　　这其中，营商环境的持续优化便是最鲜明的注脚：2024年以来，新干盘活闲置用地1903亩，签约亿元以上项目46个，吸引上海创诺医药等亿元级项目落户，带动新增规上企业32家、就业岗位4500余个，推动盐化工、箱包皮具等产业集群营收年均增长15%以上，其中盐卤药化产业成功跻身全省重点产业集群，新干箱包年产超5500万只、远销70个国家和地区……

　　湄湘河水静静流淌，见证千年古城的沧桑与荣光。新干的故事，是“中国之治”在县域的生动实践。它深刻表明：唯有立足长远、系统谋划，让环境改善、社会治理与人的文明素养提升同频共振、螺旋上升，方能书写中国式现代化最坚实、最鲜活的基层实践篇章。