法治赋能高质量发展 安徽书写五年依法治省新篇章

记者|邵春雷

责编|张晶

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“十四五”以来，安徽省以习近平法治思想为指引，深耕“法治安徽、法治政府、法治社会一体建设”主线，在制度创新、区域协同、营商环境、基层治理等领域交出全国领先的“法治答卷”。

截至2025年，安徽省已有8个市县、8个项目入选全国法治政府建设示范地区和项目名单，数量稳居全国第一方阵；中国社会科学院《中国法治发展报告（2025）》显示，2024年度安徽省政府透明度指数居全国第7位，优化营商环境指标与广东省并列全国第3位，安徽省法治化营商环境持续位居全国第一方阵，法治已成为安徽高质量发展的核心竞争力。

制度创新：清单化闭环管理，让法治责任落地生根

“过去法治建设常‘喊在嘴上、写在纸上’，责任模糊；现在有了‘三个清单’，每项任务都有明确时间表、路线图和责任人。”安徽省委依法治省办工作人员介绍。作为全国率先探索法治建设清单化管理的省份，安徽创新建立全面依法治省重点工作指引、提醒、警示“三个清单”制度，将年度重点任务分解为236项具体事项，形成“任务部署、进度跟踪、提醒预警、整改落实、成效评估”闭环管理体系，彻底改变“重部署、轻落实”局面。

2025年，这项制度全面深化，省市县三级党委主要负责人现场述法3094人次、书面述法8966人次，述法成为党政“一把手”年终述职“必答题”，与绩效考核、干部任用直接挂钩。淮北市、蒙城县等多地开展“县乡党委政府及县直部门主要负责人法治建设职责清单”试点，明确“关键少数”职责。阜阳市颍东区通过职责清单与法治督察、年度述法、绩效考核深度联动，行政机关主要负责人出庭应诉率从65%提升至98%。如今，安徽已实现市县政府及其部门主要负责人述法率、省政府重大决策事项合法性审查率、全省行政机关负责人出庭应诉率三个100%。

制度创新红利更体现在立法精准供给。“十四五”期间，安徽省紧扣科技创新、新能源汽车等重点领域，出台全国首部省级新能源汽车产业专项立法《安徽省新能源汽车产业集群发展条例》，以及《创新型省份建设促进条例》等一批“安徽首创”法规规章，立法工作走在全国前列。

区域协同：长三角法治联动，让跨域治理从“有界”变“无界”

“以前长三角跨省办案协调手续要跑半个月，现在3天就能完成全部流程。”马鞍山市人民检察院的检察官深切感受到区域法治协同的便利。作为长三角一体化发展重要成员，安徽在长江禁捕、科创保护、航运服务等领域打造跨区域治理样板。

在长江禁捕领域，安徽联合沪苏浙出台《关于加强长江流域禁捕执法司法协同的意见》，建立“信息共享、联合执法、案件移送”三位一体机制，2025年查处跨省非法捕捞案件百余起，移送司法机关多起，实现“长江禁渔”一盘棋治理。科技创新协同方面，安徽与长三角G60科创走廊九城市检察机关签署相关意见，统一司法标准，破解“同案不同判”难题。芜湖市检察机关创新“技术调查官联合聘任机制”，30名技术调查官助力案件办理，相关经验被最高检推广。

芜湖市联合武汉海事法院等打造“五位一体”长江航运法律服务平台，整合多元服务受理航运纠纷450余件，破解“多头跑、重复办”痛点。霍邱县人民检察院与浙江省慈溪市人民检察院建立民事支持起诉跨区域协作，开通“跨省维权”绿色通道。淮北市杜集区依托“零距离调解工作室”构建两省三地跨界矛盾化解机制，截至2025年底化解纠纷500余件。

营商环境：法治赋能改革，让企业从“安心经营”到“专心发展”

“过去一年有十几次检查，现在‘一次上门、多项检查’，还能线上预约，真正‘无事不扰’。”阜阳某企业负责人为“综合查一次”改革点赞。2025年，安徽省全面推行该改革，将12个部门237项入企检查事项整合为42类，检查次数同比下降64.36%，降幅超全国平均水平30%。

执法规范化让企业吃下“定心丸”。安徽省搭建省市县乡四级行政执法信息“五库三单”，开发“行政检查码”，实现“无码不入企，入企必亮码”，全程留痕杜绝“任性执法”。淮北市相山区将“扫码入企”与政务服务“一网通办”结合，200余项高频事项材料“免提交”，政务服务即办率80.1%、全程网办率98%，精准兑现惠企资金超2800万元。

“减证便民”与“惠企利企”双向发力，安徽省全面推进“无证明城市”建设，免提交证明事项占比达67.24%，马鞍山等4市基本建成“无证明城市”。亳州市首创社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”，每年惠及141万群众，累计发放资金158亿元；池州市打造“五免之城”，让“数据跑”代替“群众跑”；马鞍山市“雨·益企”、滁州市“安全风险宣讲”等精准法律服务，为企业发展添底气。2024年，安徽惠企政策“免申即享”平台兑付财政资金64.5亿元，惠及企业1.7万家。

基层治理：文化科技赋能，让矛盾化解从“终端处置”到“源头预防”

“一纸判决书能定分止争，‘六尺巷’谦和礼让能化解心结。”桐城市人民法院执行法官深刻体会到传统文化与法治融合的力量。如今，“六尺巷工作法”衍生出淮北“一杯茶”、黄山“退一步想”等一批地域特色调解品牌。“十四五”期间，安徽省完善大调解工作格局，全省乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖，8.5万余名人民调解员累计化解矛盾纠纷189.7万件，11.8万名乡村“法律明白人”活跃在基层。

基层治理“智慧化”提速增效。安徽省推进县级综治中心规范化建设，蚌埠市蚌山区综治中心“六中心合一”累计化解纠纷7989件，化解率95%；淮南市潘集区综治中心21天化解涉253名农民工的欠薪纠纷。1529个法学会基层服务站点入驻综治中心，法学专家参与化解纠纷5916件次。据统计，2025年，安徽全省矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上，万人起诉率下降47.4%。

司法保障：协同发力，让公平正义从“纸面”到“指尖”

2026年1月，芜湖警方千里追击破获涉百万刷单诈骗团伙。这是安徽省公安机关日常打击违法犯罪的一个缩影。记者获悉，2025年，安徽司法机关聚焦群众急难愁盼，电信网络诈骗警情下降6.1%，挽回损失6.9亿元；现发命案全告破，发案数下降5.41%；全省110接警2250万余起，打击违法犯罪68万起，化解矛盾纠纷258万起。

民生领域司法保障精准发力。检察机关围绕农产品地理标识等开展专项监督，桐城、黄山等地检察院督促监管“桐城小花”“黄山毛峰”地标产品，淮南、砀山等地检察机关打击假冒白酒制售行为；芜湖市检察院办理的全省首例“持有型”侵犯商业秘密案件，入选最高法、最高检典型案例。省高院妥善审理涉民生案件，探索新就业形态劳动关系认定规则，2025年一审新收民事案件先行调解25.5万件，诉讼服务满意度全国第一。

展望“十五五”：法治护航新征程，谱写现代化安徽新篇章

安徽省司法厅相关负责人在接受本社记者采访时表示，“十五五”是安徽省奋力追赶、创先争优的关键时期，安徽省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深化依法治省实践，为谱写中国式现代化美好安徽篇章筑牢法治根基。

强化政治忠诚，锻造过硬队伍。严格落实《中国共产党政法工作条例》，全面从严管党治警，深化思想理论武装，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。

深化法治建设，提升治理效能。推动习近平法治思想入脑入心，压实法治责任、加强法治督察，落实新一轮法治建设规划，围绕新质生产力、风险防控等重点领域强化立法供给，推动政府行为全面纳入法治轨道。

优化营商环境，激活发展动能。巩固法治化营商环境建设成效，提升“综合查一次”改革质效，全面推进“无证明城市”建设，深化政府履约践诺，优化律师、公证等法律服务，强化涉外法治保障，打造高质量发展新引擎。

夯实平安根基，完善治理格局。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，用好“六尺巷工作法”，一体推进社区矫正、纠纷化解等“五项工作”，发挥行政复议主渠道作用，实施“九五”普法规划，提升公民法治素养，构建安全稳定的社会治理新格局。