搭平台 强主体 优生态 辽宁激活老工业基地新质动能

经济参考报记者 邹明仲 丁非白 武江民

传统老工业基地如何“向新而行”？高质量发展的新增量从何而来？在2026年辽宁省两会上，与会代表委员就新质生产力培育展开了探讨。

2026年辽宁省政府工作报告将“提升科技创新效能，培育壮大新质生产力”列为年度重点任务，以“搭平台、强主体、优生态”，为转型升级描绘出“施工图”。

平台“架桥”：让创新要素高效配置

发展新质生产力，科技创新是核心驱动力。辽宁省政府工作报告提出，“推动产业集群与实验室群、中试平台、制造业创新中心等深度对接”，着力搭建高能级转化平台，让创新要素高效配置。

“企业发展主要靠创新。”辽宁兴启电工材料有限公司副董事长张桂荣对报告里的内容深有感触：“近年来，我们和大专院校进行合作，解决了许多生产经营中遇到的问题。辽宁正在全力提升科技创新能力，企业未来发展将更有后劲。”

在辽宁盘锦精细化工中试基地，22栋高标准中试车间坐落其中，动力车间、危废仓库、分析化验楼、事故应急池等各项设施一应俱全。“我们聚焦催化剂、医药中间体、电子化学品等5个重点领域，目前已有9个中试项目实现产业化落地，促成投资30余亿元。”基地负责人张建国介绍。

截至2025年底，辽宁共建设省级中试验证平台70家，累计开展中试项目4000余项，科技成果转化全面提速，2025年全省转化科研成果328项。

“增强高质量科技供给、高效转化科技成果，辽宁的创新布局系统且全面。”中国科学院沈阳自动化研究所副总工程师罗海波说。作为创新策源地，沈阳浑南科技城已吸引87个高水平项目落户，创新能级加速提升。这正在验证一个理念：链群融合不是简单的物理相加，而是催生创新的化学反应。

“未来，各类创新平台将成为辽宁集聚创新要素、培育创新动能的‘强磁场’，为新质生产力培育筑牢载体支撑。”罗海波说。

主体“争先”：大项目牵引与“小巨人”成长

企业是创新的主体，更是新质生产力的创造者。辽宁以大项目筑牢底盘，以“小巨人”注入活力，正在形成大中小企业融通创新的新生态。

大项目牵引，筑牢产业升级“主骨架”。2026年，辽宁计划建设亿元以上项目4000个，这些项目不仅是投资的载体，更是技术创新的“演练场”。“我们将全力扩投资，更大力度释放内需潜力。”辽宁省发展和改革委员会主任周轶赢说。

“小巨人”成长，培育产业韧性“新力量”。目前，辽宁省国家级专精特新“小巨人”企业已达316家，国家级制造业单项冠军企业41家。大连融科储能在全钒液流电池领域的技术领先全球，公司董事长王晓丽说：“我们在长时储能赛道的持续投入，已获得市场认可。”

“雁阵”成型，布局未来产业新赛道。辽宁的创新企业梯队已呈现完整“雁阵”格局，雏鹰、瞪羚、独角兽企业总数达7146家。面向未来，辽宁明确提出“举全省之力发展人工智能核心产业”，将布局建设绿色算力中心，培育垂直行业大模型80个，同时推动深地深海空天、先进储能、具身智能等未来产业尽快成势见效。

2026年辽宁省政府工作报告提出，将实施优质企业梯度培育行动，系统构建从科技型中小企业到行业龙头标杆的成长梯队。今年全省将新增省级专精特新企业300家，并推动雏鹰、瞪羚、独角兽企业新增500家，以清晰的量化目标壮大创新主力军。

生态“滋养”：“耐心资本”与精准滴灌

有了创新的种子和苗子，更需要适宜生长的阳光雨露。辽宁正围绕企业创新的关键痛点，通过构建“耐心资本”体系、优化政策服务、打通转化堵点、夯实人才根基，系统化滋养新质生产力的成长生态。

“耐心资本”破解“不敢投”难题。创新活动高风险、长周期的特性，常令传统金融却步。2026年辽宁省政府工作报告明确将“培育发展长期资本、耐心资本”作为金融支持新质生产力的重要内容，其导向是引导社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”，为那些短期难见效益但关乎长远竞争力的前沿探索注入“源头活水”。

“以前是企业找政策，现在是政策找企业。”采访中，多位企业家为“惠企政策免申即享”点赞，为辽宁把优化营商环境作为生命线工程点赞。2025年，全省有1066项政策实现免申即享，通过数据匹配精准直达企业，让政策红利从“可望”变为“可即”，减轻了企业的制度性成本。

打通从“实验室”到“生产线”的通道，需要高效的公共平台。全省统一部署的“省科技成果转化综合服务平台”已正式上线，致力于为技术供需双方提供一站式对接服务。它连同全省已开放的超万台（套）大型科研仪器，共同构成了支持企业创新的基础设施网络，降低了研发门槛与交易成本。

人才引育筑牢“创新源”根基。一切竞争归根结底是人才的竞争。辽宁持续深化人才发展体制机制改革，2025年累计引进高层次人才4456人。同时，辽宁更注重生态培育，通过深化校企合作培养实战型工程师，并实现省内高校毕业生留辽就业率达67.5%，显示出本地人才“蓄水池”水位正在稳步提升。

从顶层设计的“链群融合”，到经营主体的梯度培育与协同并进，再到创新生态的精准滴灌，辽宁正以系统思维培育新质生产力。辽宁大学校长余淼杰说：“我们推动的是创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，这是一个需要持续优化、动态平衡的生态系统。”

随着系统实践的深入推进，辽宁的发展动能正在加速转换。从实验室到生产线，从平台构建到企业成长，新质生产力在这片工业沃土上展现出强劲势头。老工业基地的创新转型之路，正越走越坚实。

来源：经济参考报