北京市民政局详解《养老服务条例》落实举措 将增加养老服务有效供给

人民网北京1月30日电 (记者池梦蕊)1月29日，北京市十六届人大四次会议“解读《北京城市副中心条例》《北京市养老服务条例》”专题新闻发布会举行。北京市民政局局长佟立志详细介绍了民政部门作为行业主管部门，为推动落实这部基础性、综合性法规即将开展的重点工作。《北京市养老服务条例》旨在为首都养老服务高质量发展筑牢法治根基，市民政局将聚焦老年人急难愁盼问题，重点从完善政策体系、增加有效供给、凝聚社会共识三方面扎实推进。

完善配套政策，形成制度体系

按照《条例》要求，完善相关配套政策，形成多部门协同，全链条覆盖的制度体系，确保《条例》各项举措能落实、快落实、落实好。2026年底前，民政部门牵头完成第一批核心文件制发修订，包括普惠性养老机构(床位)认定及管理办法、养老机构预付费管理办法等，明确普惠机构资质审核、收费管控、资金监管等关键制度；同步完善基本养老服务清单，细化服务标准规范。同时，协同相关部门推进专项配套文件制定，规范新建住宅区配套养老设施设计、建设和验收标准、存量设施改建养老服务设施操作指南；研究制定国企参与养老服务支持政策，更新养老机构服务合同示范文本，规范市场运营秩序。通过多部门联动，确保《条例》各项规定可操作、能落地、见实效。

聚焦核心关切，增加有效供给

在网络建设方面，加快补缺提质。进一步完善区、街道(乡镇)、社区(村)三级养老服务网络，全面建成区级指导中心，稳步提升街道(乡镇)区域服务中心、社区养老服务驿站覆盖率，打造“一刻钟居家社区养老服务圈”。

在服务供给方面，促进供需适配。构建“兜底保障+普惠养老+市场化服务”机制。对经济困难失能失智老年人等特殊群体，强化兜底保障服务；大力促进普惠养老服务，制定普惠养老机构支持政策，引导普惠机构在基本服务收费参考区间内合理定价；聚焦失能失智老年人需求，加强专业照护机构建设和失智照护专区增设，完善医养结合协同机制。

在要素保障方面，强化多元支撑。一方面完善院校培养、在岗培训、社会招募相结合的培育模式，健全技能等级认定与薪酬激励机制，促进养老服务人员专业化、职业化。另一方面盘活国企部分闲置房产用于养老服务，推广健康监测、安全预警等智慧养老产品，落实税费优惠、水电气热居民价等政策，全方位激发行业活力。

在质量监管方面，加强权益保障。会同相关部门健全养老服务综合监管体系，实施养老机构等级评定并向社会公布，建立信用评价与分级分类监管机制。规范预付费管理，加强养老领域集资行为监测预警。健全从业人员违法违规信息共享与从业禁止制度，畅通投诉举报渠道，依法严厉打击欺老虐老、非法集资等侵害老年人合法权益的行为。

强化宣传带动，凝聚社会共识

北京市民政局将会同相关部门构建“线上线下、精准广泛”的宣传矩阵，让《条例》走进千家万户。线上依托政务官网、微信公众号、短视频平台，用动画、图解、政策问答等多种形式拆解核心条款；线下通过“条例进社区、进机构、进家庭”形式，通过宣讲会、海报、手册等方式解答老年人及家属疑问。同时，邀请新闻媒体、委员代表、行业专家等参加宣传活动，营造敬老爱老、支持养老服务发展的浓厚氛围。

佟立志表示，下一步，北京市民政局将建立《条例》实施跟踪评估机制，及时收集诉求、优化政策。