贵州省政协委员邓琴：深化“地域＋领域”组团式帮扶机制

龙章榆

编者按：

2026年贵州省两会已开幕，人民网推出两会系列访谈，倾听代表委员声音，持续关注两会热点。1月28日，贵州省政协委员、民盟贵州省委副主委、贵州师范学院发展规划处处长邓琴围绕“‘地域+领域’组团式帮扶机制”话题接受人民网采访。

“地域+领域”组团式帮扶是统筹优质资源，推动区域协调共进、夯实共同富裕根基的重要举措。2026年贵州省两会期间，贵州省政协委员、民盟贵州省委副主委、贵州师范学院发展规划处处长邓琴建议，进一步深化“地域+领域”组团式帮扶机制。

2023年，中央统战部印发《关于统一战线地域+领域组团式帮扶毕节的工作方案》，由中央统战部、各民主党派中央、全国工商联分别对口帮扶毕节8个县(市、区)，聚焦基础设施改善和民生服务提升开展帮扶，开展了“地域+领域”组团式帮扶的“贵州实践”。

邓琴调研发现，两年多来，各民主党派发挥界别优势，在科技、产业、教育、医疗、人才五大领域开展专业化支持帮助，帮扶成效明显，特别是在科技、产业、教育、医疗、人才等方面均取得显著成绩。

“但也发现仍存在一些不足。”邓琴指出，如，有的帮扶需求不够清晰，造成帮扶精准性不够聚焦；帮扶资源缺乏统筹共享机制，造成部分优质帮扶资源未能较好发挥作用；对帮扶工作缺乏反馈和改进监督机制，帮扶效果缺乏系统评估，未能形成“实施—反馈—改进”的良性循环，帮扶工作的针对性和实效性不足等。

对此，邓琴建议以问题为导向，进一步深化“地域+领域”组团式的帮扶机制。

关于匹配供需问题，她建议制定《帮扶需求清单》和《资源供给清单》，实行“一地一策”“一校一策”“一院一策”等。如建立完善“所需项目库”与“所能名录库”等，实现精准对接。

关于科学选派与管理问题，她建议精准“选人”，根据受援地实际需求选派医疗、教育、科技等领域专家。实行“双实管理”，赋予实职、实权，如任命帮扶干部为医院院长或学校校长，增强决策力。动态评估，建立月调度、季评估、年考核机制，压实责任。

关于资源整合与协同问题，她建议构建“纵横联动”机制。纵向，中央—省—市—县四级联动；横向，统战部门牵头，联合教育、卫健、科技等部门协同推进。成立专项工作组(如医疗、教育、科技组)，定期召开联席会议协调问题。

关于推动“输血”向“造血”转变的难题，她建议实施“师带徒”“团队带团队”模式，培养本地骨干人才。鼓励申报科研项目、建立工作室(如“名医工作室”“名师工作室”)，提升自主创新能力。

另外，激励保障机制是重要保障。邓琴建议，进一步完善激励保障机制，在生活、政治上对帮扶人员进一步关心关爱，让帮扶人才留得住、干得好、有作为。