连续五年获评“湖北省平安建设优秀市州” 咸宁交出平安法治建设成绩单

平安是民生之基，法治是发展之魂。“十四五”以来，我市始终将平安法治建设作为保障民生福祉、推动高质量发展的核心工程，在鄂南大地绘就“社会安定有序、人民安居乐业、法治彰显效能”的生动图景。

昨日，我市召开“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列主题新闻发布会第六场——“平安法治篇”，全面总结五年来平安法治建设的丰硕成果，系统解读“十五五”时期的发展蓝图，回应社会各界关切。

连续五年获评“湖北省平安建设优秀市州”

“咸宁市连续五年被评为‘湖北省平安建设优秀市州’，连续三年平安建设考核位居全省第一方阵。”市委政法委常务副书记胡江玲介绍。

我市成立市委书记、市长任组长和第一副组长的平安咸宁建设领导小组，构建多方参与、齐抓共管的“大平安”格局，在全省率先实现市县乡村综治中心规范化建设全覆盖。五年来，全市矛盾纠纷化解率稳定在96%以上，咸安区向阳湖镇“合议共管”工作法在全国纪念“枫桥经验”60周年大会上交流发言。

在群众安全感满意度提升方面，坚持更快破大案、更多破小案，全力保民生，扎实开展盗抢骗、黄赌毒、食药环、电诈等突出违法犯罪专项治理。五年来，人民群众安全感稳定在98%以上。

在服务高质量发展方面，我市出台《政法机关聚焦支点建设优化法治化营商环境十四条措施》，清理涉企规章5部、行政规范性文件390件。做实涉企案件经济影响“双向分级”评估，妥善审结涉企案件1.4万件，化解债务51.7亿元，盘活资金26.7亿元。推行涉企检查“综合查一次”模式，2025年全市涉企执法检查频次同比减少36.8%，入选全省为基层减负正面典型案例。

在法治建设方面，我市以“小切口”将城市治理、社会管理经验上升为法律规范，推动《咸宁市多元化解纠纷促进条例》立法，修订地方性法规8部、市政府规章4部。法治政府建设率先突破，在全省探索推进分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗改革，有力规范行政权力运行。落实行政机关负责人出庭应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。“八五”普法扎实推进，在全省率先推动法学法律咨询专家工作，建立法学会基层服务站点37个，编印《百姓身边法治案例汇编》，通过以案说法不断提升全民法治信仰。市法学会获评“全国法学会系统先进集体”。

调解、审结各类案件64997件

市中级人民法院党组成员、副院长成西介绍，“十四五”期间，全市法院积极践行和发展新时代“枫桥经验”，构建起源头预防、多元化解、实质解纷的工作体系，五年来共调解、审结各类案件64997件，绝大多数矛盾纠纷化解在基层，筑牢社会稳定基石。

——筑牢源头预防“第一道防线”。推出17条优化营商环境举措及35项配套措施，对涉企案件实行“快立快审快结快执”，通过“送法进商会”“府院银企座谈会”等活动精准对接企业需求。2025年万家民企评营商环境活动中，我市法治环境评价位列全省第三。民生司法保障持续加强，五年来妥善审结婚姻家庭、劳动就业等民生案件34145件，创新执行“110”快速响应机制，连续三年开展“荆楚雷霆”专项执行行动，严厉打击拒执犯罪，让胜诉权益及时兑现。

——多元解纷体系不断完善。联合工会、公安等14家单位建立“总对总”在线调解机制，64个专业调解组织、119名调解员入驻人民法院调解平台，累计成功调解委派、委托案件20191件。全市法院7个诉讼服务团队全部入驻同级综治中心，36个人民法庭定期派员驻点乡镇综治中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全流程办结”。

——行政审判效能显著提升。创新建立重大行政行为事前研判、重大行政案件协调化解、行政执法与司法同堂培训“三项机制”，推动行政争议实质性化解，实现“案结事了、政通人和”。

——基层司法服务持续延伸。构建“庭、室、站、点”四位一体司法服务网络，在乡镇设立巡回审判点、在村社设立法官工作室、在重点区域设立诉讼服务站。常态化开展巡回审判和以案说法。借助科技赋能，推广“乡村e法官”，让群众足不出户享受便捷司法服务。

办理各类案件88871件

市人民检察院党组副书记、副检察长艾东晖表示，“十四五”期间，全市检察机关全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，共办理各类案件88871件，其中136件案例获评最高检或省检察院典型案例。

平安建设中，检察机关共受理审查逮捕案件10047件14457人、审查起诉案件20198件27778人。其中，依法严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪640人，持续打击黑恶势力、毒品、电信网络诈骗等突出犯罪，批准逮捕528人、提起公诉1970人。深化矛盾纠纷法治化化解，依托检察入驻综治中心平台，化解涉法涉诉矛盾495起，制发社会治理检察建议690份，推动解决一批深层次治理问题。

民生保障领域亮点纷呈，联合医保、卫健等部门开展医保基金专项整治，通过检察建议追回医保基金900余万元，相关建议获评全省十佳社会治理检察建议。严厉打击危害食品药品安全犯罪，起诉187人，办理“食药安全益路行”公益诉讼案件292件，工作获最高检肯定。常态化开展根治欠薪行动，支持农民工起诉261人，追回欠薪431.84万元；崇阳县检察院、嘉鱼县检察院推动398名外卖骑手纳入工伤保险，办理妇女、老年人、残疾人等权益保护公益诉讼案件223件。未成年人综合司法保护持续加强，协同多部门推动2025年侵害未成年人犯罪与未成年人犯罪案件数量“双下降”。

法律监督质效全面提升，开展“挂案”清理、违规异地执法等专项监督，监督立案、撤案1123件，纠正侦查活动违法4635件次。深化虚假诉讼专项监督，依法纠正民间借贷、建筑工程等领域“假官司”，涉及金额3598.98万余元。公益诉讼检察成效显著，十年来立案办理公益诉讼案件2836件，29件入选全国、全省典型案例，有力维护国家利益和社会公共利益。

刑事立案数下降13.8%

市公安局党委副书记、常务副局长魏涛介绍，“十四五”以来，全市公安机关忠诚履行职责使命，以平安建设为核心，以改革创新为动力，托举起300万咸宁人民“稳稳的幸福”。

打击犯罪效能持续提升，深化“情指行”一体化运行机制，开展“雷火”等专项行动，与“十三五”相比，全市刑事立案数下降13.8%、破案率上升4.4%。成功侦办黑社会性质组织案件6件，打掉黑恶组织及团伙18个，查扣冻结涉案资产3.06亿元；五年来破获毒品刑事案件686起，获评首批“全国禁毒示范城市”。在全省率先推动反电诈地方立法，构建“反制+预警+打击”体系，实现电诈发案、财产损失“双下降”。五年来止付、冻结涉案资金近60亿元，返还受害人资金7500余万元。侦办侵害企业权益案件135起，挽回损失1.6亿元。

执法规范化建设不断深化，构建三级执法监管体系，建成执法监督管理平台，94个所队标准化案管室，执法实体、程序问题分别下降80%、98%。全面应用政法协同平台，刑事案件线上报捕、起诉率99%，案卷电子化率99.56%，执法视音频关联录入率100%，实现执法全程可回溯、可监督。六个县（市、区）全面建成执法办案中心，刑事案件及六类行政案件“应入尽入”，累计入区6.27万人次，实现安全“零事故”。

社会治安防控体系持续完善，落实“135”分钟快反机制，加强联勤武装巡逻，提高见警率、管事率、处置率。常态化开展重点场所、行业风险摸排管控，缉枪治爆经验获国务院全国推广。深化“枫桥式公安派出所”创建，实现886个行政村驻村辅警全覆盖，培育黄畈义警等群防力量，打造“警民共治会客厅”等共治品牌，矛盾纠纷化解率达96%。

服务发展举措更加务实，93项高频公安事项实现“一窗通办”，网办覆盖率100%，办事效率提升20%。建立“一企一警”机制，开展“警企恳谈会”“园区行”行动，解决企业需求195项。75个派出所户籍窗口入驻政务中心，开设外籍人员居留许可绿色通道，为城市引才引智提供便利。

7722名行政执法人员持证上岗

市司法局党委书记、局长胡昌文表示，“十四五”时期，全市司法行政系统以法治政府建设为核心，统筹推进普法宣传、法律服务、矛盾化解等工作，为经济社会高质量发展筑牢法治保障。

国家工作人员法治素养显著提升，每年开展专题轮训，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制度化落实党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学法等制度。在全省率先推行年终述职述廉述法“三述同步”机制，党政领导干部实现述法“全覆盖”。

行政执法规范化水平全面提高，严把行政执法主体资格关，全市7722名行政执法人员持证上岗。推进43个执法领域规范自由裁量权基准，创新实施行政处罚“四张清单”和公益减罚制度，“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”模式获全省推广。构建市县乡三级执法监督体系，在全省率先实现“扫码入企综合查一次”，入企入户行政检查同比下降36.8%；全覆盖开展案件评查，整改执法突出问题3400余个。深化行政复议体制改革，办理行政复议案件2907件，依法纠错纠偏，市县两级复议职责统一行使、乡镇（街道）咨询点全覆盖。

公共法律服务供给持续优化，建成实体、网络、热线“三大平台”融合发展的公共法律服务体系，五年来提供法律咨询等服务12.98万人次。推行法律援助困难证明告知承诺制，办理法律援助案件10001件；公证机构开展延时办、预约办、网上办等便民举措，办理公证案件14.56万件，减免费用385万元。

普法与依法治理深度融合，全面实施“八五”普法规划，创新“谁执法谁普法”履职报告评议制度。选聘“法律明白人”3289名、法治副校长514名，实现校园普法全覆盖。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解“只进一门、只跑一次”，五年来成功化解矛盾纠纷19.2万件，一站式多元解纷经验全国推广。

（记者 庞赟 通讯员 甘紫丹）