两会声音｜事关卫生健康发展，福建“医疗圈”多位政协委员发声→

1月26日 省政协十三届四次会议在福州开幕

会议期间，委员们围绕医疗等民生话题，积极建言献策，共同协商议政。在福建卫生健康发展方面，委员们都在关注哪些领域？

两会声音

福建省政协委员、福州大学附属省立医院院长陈刚，副院长吴锡阶

陈刚（左）和吴锡阶（右）的合影

陈刚委员：

异种器官移植（如猪器官移植到人体）是当今全球生命科学领域最前沿的探索方向之一，我国在该领域的基础研究已具备一定国际影响力，并正从实验室向临床转化迈进。为贯彻落实科技创新战略，抢占未来生物医药产业制高点，并为终末期器官衰竭患者提供新的生存希望，亟需构建与之相适应的临床研究与应用的政策支撑体系。其中，科学合理的服务价格形成机制是关键一环，能够有效引导资源配置、激励研发投入、规范临床实践。

现阶段仍存在一些问题：价格政策空白，临床转化缺乏经济支撑；支付体系缺位，患者负担与机构风险无解；创新激励不足，可能错失战略发展窗口期。

因此，陈刚委员建议：“启动特许立项与成本核算试点；探索建立特殊的多元付费机制；构建涵盖全链条的监管与评估体系；打造制度创新高地，吸引全球资源。”

吴锡阶委员：

近10年来，国家在政策层面提出了优质医疗资源要下沉到基层医疗机构的部署安排，在具体的执行层面也出台了三甲医院相关专业医疗人员下乡帮扶的政策，但总体来说，基层医疗机构在临床医疗服务能力、学科建设、人才培养、质控体系建设、信息建设以及医院的运营管理等方面并没有得到实质性的提升。

对此，吴锡阶委员建议：“建立三甲医院对基层县域医疗机构具有针对性、符合当地疾病谱的帮扶体系；建立基层县域医疗机构疑难重症患者与上级医院之间规范、合理的转诊体系；探索成立以省级三甲医疗机构为龙头的医疗集团，形成各级医疗机构定位清晰、分工明确、协同发展，深度融合的诊疗体系。”

福建省政协委员、福建医科大学附属第一医院副院长欧启水

欧启水委员认为，当前，福建省免陪照护服务质量存在以下问题：1.监管体系效能有待提高。2.协同机制不顺。3.人员能力不足。4.护理员管理队伍薄弱。5.不同患者接受度不一。

因此，欧启水委员表示，提升免陪照护服务质量，需省级层面统筹标准制定与机制优化，主要包括：1.出台服务质量与监管规范。应制定全省统一的免陪照护服务质量标准与监管办法，推动建立“医院+护理质控中心+第三方服务公司”联合监管平台。2.构建“护士-护理员-家属”协同机制。明确护士与护理员搭配、反馈与处置和协同交班等机制，推动建设免陪照护信息系统。3.打造专业适配的护理员队伍并开展专业精准培训，加强实训基地软硬件建设。4.培育护理员管理队伍体系。制定护理员管理岗位能力标准，明确岗位资质要求。5.优化多元成本分担机制。

福建省政协委员、福建省妇幼保健院副院长孙蓬明

2025年12月，国卫办印发《老年护理服务能力提升行动方案》，明确要求扩大老年护理服务资源、加强机构建设。落实中共福建省委十一届九次全会精神，聚力补齐民生短板，加快推进全省护理院建设尤为迫切。

相较于省外先进地区，我省护理院建设差距明显，且存在护理资源短缺、服务衔接不畅等问题，核心源于两大现实需求：一是人口老龄化严峻，护理床位缺口大；二是老龄慢病医疗供给不足，医养衔接断层。孙蓬明委员表示，加快推进我省护理院的建设力度，是响应国家战略、破解群众急难愁盼的迫切需要。

对此，孙蓬明委员建议：“强化规划引领，构建全周期一体化护理服务链；坚持公益导向，鼓励多元主体协同参与；强化龙头示范，打造省级护理院标杆；深化医教协同，强化人才支撑。”

福建省政协委员、福州市第二总医院院长林凤飞

公立医院承担着基本医疗和公共卫生服务的重要职责，其非营利公益属性已为社会共识。然而，在现行价格体系中，公立医院的整体用电被划归为工商业类别，这一政策安排与公立机构的定位存在逻辑矛盾，产生了不合理的制度性运营成本。

因此，林凤飞委员表示：“调整公立医院的用电价格政策，并非简单的‘要优惠’，而是理顺其公益属性与成本补偿机制的关键一环，是确保其能轻装上阵、聚焦主责主业的必要制度支持。”

福建省政协委员，宁德市医院党委副书记、院长吴光辉

医务工作者是守护人民健康的核心力量，其心理健康状况直接关系医疗服务质量与行业可持续发展。广大医务工作者长期坚守在守护人民健康的前线，其职业特点决定了他们承受着超常的身心压力。

但大部分医疗机构内部系统化、专业化、常态化的员工心理支持体系普遍薄弱或缺失、服务可及性低，保障力度不足。

因此构建系统化、专业化的心理支持体系已成为保障医务工作者权益，筑牢医疗服务根基的迫切需求。吴光辉委员建议：“以政策为引导，以医疗机构为主体，充分发挥工会等组织的协同作用，在部分医疗机构初步尝试取得经验的基础上，加快试点与推广的步伐。”

福建省政协委员，三明市中西医结合医院党委副书记、院长吴用样

当前，三明市城乡居民医保已实现市级统筹，覆盖全市逾200万城乡居民，“六统一”机制运行成熟，但与我省职工医保省级调剂金机制相比仍有差距。

吴用样委员建议：“一是相关部门统筹推进全省城乡居民医保省级统筹，明确省级基金统收统支的衔接路径、系统对接、数据整合等工作，确保全省统筹进程同频同步；二是制定全省统一的城乡居民医保政策体系，确保全省城乡居民群众待遇平稳过渡、不打折扣。”

福建省政协委员、厦门中山医院副院长黄秀敏

随着近年来国家层面持续优化基本公共卫生服务内容，如慢性病患者健康管理新增慢阻肺病项目、儿童健康管理新增眼保健服务、老年人体检增加DR（胸部数字化X线摄影）和糖化血红蛋白检测等，原有的基本公共卫生服务标准已难以适应当前需求。基层医疗卫生机构尤其是乡村医生在落实新任务时缺乏明确的经费测算依据，影响服务经费拨付与服务提供积极性。

对此，黄秀敏委员建议：“希望相关部门出台新版经费补助标准。”

福建省政协委员、莆田学院附属医院副院长李航

随着经济社会发展和健康需求升级，群众对医疗服务的期待已从“治愈疾病”转向“舒心就医”。县域内，部分县级公立医院硬件设施已达到较高水平，但服务供给仍显单一。现行政策对县级医院开展特需服务限制较多。优化政策，既是顺应消费升级的必然要求，也是提升县级医院竞争力的关键一环。

李航委员建议：“调整准入政策，下放审批权限。允许具备条件的县级公立医院，在确保基本医疗服务规模和质量的前提下，经相关部门备案后开展特需服务；实行分类管理，严守基本底线；推行市场定价，强化备案公示；健全监管与反哺机制，确保公益属性；鼓励模式创新，提升服务体验。”

福建省政协委员、东南眼科医院院长赵广愚

医疗数据是重要战略资源，不仅服务个体诊疗，更能赋能行业治理、科研及公共卫生决策，是推动医药卫生事业数字化转型、“三医”协同发展的关键引擎，推进全省共享的意义重大且时机成熟。

同时，群众对便捷医疗服务需求强烈，构建省级医疗数据共享平台势在必行，但当前还存在数据覆盖窄、更新慢、应用单一、安全防护不完善等短板。因此，赵广愚委员希望能够系统构建“福建省医疗数据中心”，赋能高质量发展。

福建省政协委员、福建医科大学附属协和医院心内科副主任（主持工作）陈昭阳

当前我国医务人员职称晋升普遍存在“重科研、轻临床”倾向，弊端逐渐呈现。我省已出台相关政策，推动职称评审“破唯论文倾向”、推行“代表作”制度，并出台生育支持相关文件。但现有政策多聚焦假期、经济补贴、子女教育等，与职业发展等长期规划衔接不足，未能有效缓解医务人员生育与晋升的冲突。

因此，陈昭阳委员认为亟需通过制度创新，将生育支持举措融入职业发展路径，构建覆盖职业全周期、体系化的生育友好型晋升机制，减轻医务人员生育顾虑，释放生育潜力，促进人才资源高效利用与社会公平。

内容来源：福建省政协委员陈刚、吴锡阶、欧启水、孙蓬明、林凤飞、吴光辉、吴用样、黄秀敏、李航、赵广愚、陈昭阳

来源：福建卫生报