回眸“十四五” 奋进新征程｜雨城林业：守护与发展并举，颜值与价值共增

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“十四五”以来，雨城区坚持以全面推行林长制为总抓手，统筹推进森林资源高水平保护与林业产业高质量发展，取得显著成效。制度创新上，构建“三级林长”体系与多元协作机制，林区治理效能显著提升；生态建设上，通过天然林保护、森林可持续经营试点等工程实施，森林生态系统功能持续增强；产业发展上，大力培育精深加工、林下种植、森林康养等特色经济，生态价值转换路径不断拓宽；资源管护上，强化自然保护地与林地林木监管，筑牢生态安全底线。全区森林面积稳定在120万亩，森林覆盖率保持75%，林木蓄积741万立方米，林业工作呈现出保护有力、发展有序、活力迸发的良好局面，为区域生态文明建设和绿色可持续发展奠定了坚实基础。

林长治理

全面推行林长制，建立区、镇、村三级林长，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草资源保护发展长效机制。创新“林长+河长+检察长”“景区林长”协作，探索村级林长“1344”模式在全市推广，2次获评全市林长制工作先进县（区）。

生态修复

聚焦森林生态系统功能提升，推进退耕还林和天然林资源保护工程建设，年均管护森林52万亩，巩固退耕还林成果21.62万亩。实施世行贷款长江上游森林生态恢复、绿芯绿地现有林改培3.2万亩，推动森林质量精准提升，累计完成营造林11.38万亩。

资源管护

严格林地使用、林木采伐全过程监管，推进自然保护地体系建设，完成自然保护地整合优化。强化森林草原防灭火体系建设，组建森林专业、半专业扑火队14支，实现连续42年无重大森林火灾。加强林业有害生物监测、防治、检疫，获评全国先进国家级中心测报点。

产业赋能

发展林竹立体经济，新建林油、林药、林笋、林蔬四大林下产业基地5万亩，发放全市首笔“林下经济信用贷”100万元。制定竹机械化采伐、方竹栽培地方标准，年均外销竹材20万吨以上。创建省级竹产业示范基地2个、市级林业产业园区2个，“雨城方竹”“周公山竹编”等品牌持续打响。

林权改革

深化集体林权“三权”分置改革，选定3个行政村作为试点，完成2.7万亩集体林地预流转，将林权转化为可增值“活资产”，破解林地碎片化难题。健全林业金融服务体系，推广森林保险、林业贷款贴息，激活发展内生动力。

业态融合

加快生态价值转换，推动资源与产业融合，培育生态养生、森林康养等业态，创建国家级森林康养基地1个、省级竹林乡镇1个、省级翠竹长廊1条、市级古树公园2个，释放林业生态经济效能。

试点示范

率先开展全国森林可持续经营试点，创新“国有林场+集体林”合作模式，实施试点面积7.1万亩。“柳杉+黄柏”列为全省首个混交林示范点，“建机制、强规划、增效益”三项机制经验被中央政研室《学习与研究》刊发并全国推广。

项目支撑

推进多项重大工程项目落地，国家储备林项目（一期）获授信4.66亿元；争取专项债项目到位资金1.71亿元；熊猫竹笋加工项目建成投产、源山雅院林旅项目建成营业，七盘森林里、建超药业林下中药材园区等项目有序推进。谋划“十五五”重点项目24个，规划投资42.25亿元。

2026年是“十五五”规划的开局之年，雨城区将紧扣区委“1235”空间格局和“14441”目标路径，实施“12244”林业特色产业发展行动，推动林竹产业高质量发展。

聚焦核心目标，明确发展路径。围绕林竹产业高质量发展目标，编制“十五五”林竹产业发展规划，重点攻坚“一产稳基提质、二产延链补链、三产业态融合”主线，推动产业从“规模扩张”向“质量提升”、“单一产出”向“多元融合”战略转型。

推进两项改培，夯实资源基础。实施“浆用竹+低效竹林”“柳杉+低效林”两项关键资源改培提质增效工程，建设“四季鲜笋”“柳杉+黄柏”等模式基地3万亩以上，优化林分结构，提升林竹资源产量与品质。

依托双资保障，提升发展动能。深化“政企银”合作，推广“林下经济产业信用贷”，推行“保底收益+分红”利益联结机制，形成“专项资金引导+社会资本补位”的双轮驱动格局。

深化四化融合，完善产业体系。以规模化培育为基础、专业化扶持为支撑、现代化生产为抓手、市场化经营为导向，深化“区校合作”机制、拓宽“以校招商”渠道，推进先进竹工艺引进落地、四季鲜笋基地标准化建设、竹基新材料产学研融合研发、竹林生态循环利用模式创新。

培育“4+N”业态，促进多元增收。做强“林笋、林药、林油、林蔬”四大特色产业，拓展林下养殖、林竹文创等“N”个延伸业态，构建多元协同的林下产业体系，健全“企业+村集体+大户+农户”利益联结模式，力争打造10个示范基地。

展望未来，雨城区将继续锚定绿色发展坐标，守护好每一处绿、经营好每一片林，不断厚植生态本底，激活产业动能，在深化林业治理现代化、推动生态价值高效转化上走前列、作示范，让林业成为区域高质量发展最鲜明的底色，为谱写中国式现代化绿色篇章贡献力量。

▌记者：赵宇航（资料源自雨城区林业局）

▌编辑：田洋（见习）周利

▌一审：胡月

▌二审：陈泽睿 彭勇

▌审核：徐召红

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