【两会观察】四市齐发力 一文读懂长春都市圈未来

本文转自：人民网

人民网长春1月29日电（记者马俊华）“都市圈建设是赋予吉林省和长春市、吉林市、四平市、辽源市4个城市的重大历史使命。”“我们将全面融入长春现代化都市圈建设。”“以实打实的举措推动融合发展从‘愿景’变为‘实景’。”“始终与都市圈内各城市同心同向、协进发力。”……

当前，长春现代化都市圈建设正以多点突破、全域联动的强劲态势全速推进，2026年，如何建设长春现代化都市圈？今日举行的2026年吉林省“两会”新闻发布会（第三场）给出答案。

基础设施互联互通是都市圈发展的先行官——

“今年，我们将着力推进长春都市圈环线高速西半环、长春至榆树高速、G102国道绕越线等重点项目建设，推动龙嘉机场三期扩建、绕城高速公路改扩建等重大工程尽快启动实施。我们要尽快构建人员往来便捷、物流高效运行的交通基础设施网络，做到经济发展、交通先行。”长春市市长顾刚说。

“我们将持续提升长吉交通设施运行效能，启动G334吉林段建设，推动吉海铁路遗址公园‘氢凇号’文旅列车等重大项目实现运营，全力打造立体互联、智慧绿色、韧性高效的综合交通网络。”吉林市市长王吉说。

“我们将聚焦路网升级双向发力，助力‘1小时通勤圈’全面成型。”四平市市长陈德明介绍，公路方面，规划长伊、四伊2条国省干线和旅游公路，配合建设长春都市圈环线高速西环段，确保今年10月竣工通车；铁路方面，配合建设长春—四平—辽源—通化高铁项目、长春至辽源城际铁路项目，让“轨道上的都市圈”更加畅通高效。配合推进四平经梅河口至集安扩能改造项目、国道京抚公路路面改造工程，打通交通“主动脉”；计划新改建农村公路200公里、安防工程160公里，通过软硬件同步升级，畅通路网“微循环”，让圈内通勤更便捷、城乡联系更紧密，为都市圈高质量发展筑牢交通支撑。

辽源市市长高飞介绍，2026年将全力推进长四辽通高铁辽源段项目预可研审批等前期工作，确保“十五五”末期建成通车，结束辽源“无高铁”的历史。借助高铁建设契机，将同步推进普铁外迁工程。同时，统筹推进四梅集铁路扩能改造、国道集阿公路（G303）辽源绕越线、永安—青龙公路养护等一批关键项目开工建设。

产业链群共融共兴是都市圈建设的核心引擎——

目前，长春都市圈四市已构建起初步的产业分工协作机制，带动培育出一批优势骨干企业，形成了特色鲜明的产业发展生态。下一步，都市圈将在做强汽车、装备制造等优势产业链群的基础上，深挖各市比较优势，重点围绕吉林市碳纤维、四平市农机装备、辽源市氢能开发等特色产业开展联合招商，推动产业协同发展，加快构建重点企业互为上下游、主导产业聚链成群、集群成势的产业协作新机制，为都市圈高质量发展注入持久动力。​

目前，吉化、吉林化纤正加快与长春现代化都市圈开发碳纤维、石化等领域方面合作。下一步，吉林市将支持化工企业与长春市汽车企业深化合作，谋划布局汽车内饰、密封材料等领域项目，加快化工与汽车产业的加速融合。支持吉林化纤与长春车企合作，利用碳纤维促进汽车轻量化，扩大合作规模；同时推动碳纤维与无人机整机生产企业合作，加快碳纤维无人机零部件推广应用。推动吉航维修与长春低空经济示范区深入合作，拓展航空器维修保障服务业务；支持域内低空领域培训机构与都市圈低空企业深化供需对接，精准输送订单式人才，定向培养低空专业人才。

为做优做强都市圈产业带，四平市重点在扬优补弱上下功夫。融入汽车配套供应链，积极承接一汽产业配套和委改份额，推动吉林世宝机械进入一汽大众一级供应商体系，不断完善长伊片区汽车零部件产业园及四平—长春共建汽车产业园载体功能，全力建成吉林省汽车零部件（专用车委改）重要生产基地。规划建设全省农机发展中心，与长春汽车、轨道客车协同开发换热器定制化产品，推动康达农机、顺邦农机等龙头企业与长春高校共建实训基地。加快推进与中粮集团、四川德康集团等龙头企业合作步伐，构建农业全产业链新格局；依托万邦农产品交易市场，加快二期工程建设，打造东北地区物流集散高地。

辽源市将积极拓展新能源汽车关键零部件配套能力，力争为红旗、大众、奔腾等主机厂及各重点企业配套产值提升10%以上。在袜业纺织产业方面，依托长春大学毕业生资源搭建营销服务体系，进一步提升“辽源袜子”在都市圈内的品牌影响力和市场占有率。在特色农产品加工产业方面，借助都市圈丰富的资源优势，推动“小品种”做成“大产业”。未来，还将积极融入全省千亿级梅花鹿产业布局；建设智能化蛋品精深加工中心，推动产品向生物科技、健康食品领域延伸；扩大双孢菇、黑木耳等标准化种植，打造都市圈有机特色农产品供应基地；加快推进天楹“绿氢+”标志性项目建设；积极吸引一汽、长客上下游产业链等绿电偏好型企业落户辽源；继续与吉林市在化纤产业上深化协同合作；积极对接四平农机产业优势，重点在智能农机具制造、关键零部件配套等方面深化合作。

服务消费共促共振是激活都市圈活力的关键抓手——

聚焦消费升级趋势，都市圈将以打造新场景、新模式、新业态为突破口，持续集聚人气、释放消费潜力。“文旅是我们重点发力的一个领域，我们将结合冰雪经济的快速发展和第33届世界大冬会的筹办，联合打造一批标志性文化地标和旅游线路。深化‘文旅+会展’‘文旅+康养’融合，大力发展会展经济、银发经济，不断激发都市圈服务消费活力。”顾刚说。

“我们将聚焦提升都市圈综合吸引力，联合兄弟城市共同举办文旅体活动，协同共办都市圈演唱会、都市圈体育联赛等大型活动。以举办大冬会为引领，联合都市圈城市共同推介冰雪资源、精心培育冰雪品牌活动、大力推广冰雪联票，进一步提升长春都市圈冰雪旅游国际影响力。”王吉说。

辽源市打造黑金小镇、乐兔乐园等消费场景，悦动辽源欢乐荟被评为国家级4A级景区，辽河源文化旅游度假区获评省级旅游度假区，近三年累计吸引都市圈内游客800万人次。下一步，辽源市将重点实施西安煤矿老旧厂区转型提质工程、重力储能科普基地、老道山滑雪公园等项目，联动环东山文旅集聚区建设，打造都市圈群众“周末游、短途游、休闲游”首选地。

公共服务共建共享是都市圈建设的民生底色——

近期，都市圈城市已联合签署卫生健康领域合作协议，共同打造了135个跨区域学生研学实践场所，民生保障协作迈出坚实步伐。

顾刚介绍，未来将通过组建机构联合体、建设数字化云平台等途径，推动长春优质的教育、医疗、养老等资源向外辐射延伸，带动都市圈城市增强民生保障能力。聚焦保险、就业、公积金、企业注册等领域，持续深化政务服务政策协同、机制衔接，推动一批群众可感可及的高频服务事项实现圈内通办。

目前，吉林市与长春市共同推进“长吉通办”政务服务新模式，已有100个政务和公共服务事项实现了两市通办。下一步，吉林市将持续聚焦涉企便民服务，优先满足高频事项需求，2026年实现92个事项“圈内通办”“一网通办”。共建都市圈医疗质控联盟，推进医疗机构同质化诊疗服务，年内全市34家公立医疗机构全部实现与都市圈城市医疗影像数据互通共享。

为了加快推进同城化、一体化，重点抓好公共服务供给，做到普惠共享。四平市将持续扩大政务服务通办范围，完成第二批21个通办事项上线，梳理第三批29个事项，推动更多高频事项“圈内通办”“掌上办”。在教育方面，紧扣教育公平、优质资源共享，牵手长春共建“长春都市圈云校”，年内共享纵向3311套、横向2848节优质课程资源；在医疗方面，年内推动26家二级以上医疗机构检查检验结果互认，加入都市圈医疗质控中心联盟，让群众看病更省心；推进智慧医保“先医后付”，推动都市圈建设200个“医保驿站”，让群众就医购药更便捷。

同城化发展的核心是让群众共享发展成果，辽源市将在教育领域，融入都市圈基础教育集团化办学，深入对接“吉林云校”等优质教育资源跨区域共享；深化职业院校与高等院校结对合作，重点推进辽源职业技术学院与长春工程学院联合办学。在医疗领域，深化与都市圈内三甲医院协作，实现检查结果互认、远程医疗联动。在政务服务领域，再推动29个民生服务事项实现圈内通办，让群众切实感受到同城化便利。

生态环境共护共生是都市圈建设的宜居根基——

自《长春都市圈发展规划》正式印发以来，全省上下锚定目标、协同联动，扎实推进各项重点任务，前期工作取得积极成效。围绕优化生态环境，2026年将推进重点行业超低排放改造、美丽蓝天、美丽河湖等35个项目。

吉林市将继续与长春市协同保护水源地，强化市际间、上下游、左右岸协调联动，携手打造美丽、宜居、宜业的长春现代化都市圈。

东辽河、伊通河等流域是区域生态安全的重要屏障，为建设富美山水的生态圈，四平市将重点做好跨区域联防联控共治。与长春、辽源携手谋划辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，推进东辽河、西辽河、伊通河流域防洪能力提升工程，强化二龙山水库水源保护区联合监管，高标准完成663个入河排污口规范化建设。深化与长春市大气环境信息互通，完善联防联控机制，聚焦燃煤污染、机动车排放、扬尘治理等重点，精准防控细颗粒物污染，探索秸秆综合利用新模式，谋划中部城市群大气协同治理项目，持续提升空气优良天数比例。

作为东辽河源头，辽源市积极谋划了总投资169亿元的东辽河源头生态安全屏障工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化治理修复等重点项目，启动东辽河源头现代生态农业示范区建设。接下来，将与长春、四平共建联防联治机制，开展流域生态环境综合治理，年内完成大梨树河、太平河和小仙人河河道治理，确保断面水质稳定达标，合力打造东辽河流域生态安全走廊。

交通互联织密发展脉络，产业共兴激活核心动能，服务共享温暖民生底色，生态共护筑牢宜居根基。2026 年，长吉平辽四市齐发力，让长春现代化都市圈成为东北振兴的强劲引擎，书写区域协同高质量发展的新篇章。