上海市妇联建议：构建“生育友好型社区就业支持圈”

1月29日，上海市妇联召开新闻发布会。上海市妇联 供图

1月29日，上海市妇联召开新闻发布会，在听取市人大女代表和政协女委员、各界妇女群众的意见和建议的基础上，今年市妇联拟向市两会提交的提案、议案，从加强顶层设计和改善民生出发，围绕生育友好、女性权益保障、家庭教育等方面展开。

营造生育友好就业生态

人口发展是关乎国家长远发展的大事，完善生育支持体系，已成为一项重要的民生关切和发展课题。辅助生殖技术和生育力保存在应对生育力下降、不孕不育、平衡女性职业发展与生育需求等方面具有重要意义，为推动辅助生殖技术规范化、普及化发展，助力人口高质量发展。

市妇联建议，全面优化辅助生殖医疗保障政策，提升基本生育保险医疗费用覆盖范围，将胚胎基因筛查、疗效确切的促排卵药物等纳入医保；建立全市统一的辅助生殖治疗信息平台，实现跨机构治疗次数累计，探索“预付制”减轻垫付压力；建立差异化补贴机制，构建多层次保障体系，鼓励商业保险公司开发辅助生殖补充保险产品。

为系统性支持生育期女性平衡家庭与职业发展，打破因育儿导致的就业壁垒，上海已启动“生育友好岗”试点并取得初步成效。市妇联建议在全市层面构建线上线下融合的“生育友好型社区就业支持圈”，通过数字化集成基层服务模式、制度化推广“生育友好岗”、构建全周期赋能体系等多维举措，将基层“点”上的创新上升为城市“面”上的制度，不仅支持灵活就业，更致力于拓宽重返正规职场的通道，营造覆盖职业全周期、可感可及的生育友好就业生态。

保障女性在数字时代的合法权益

宫颈癌是女性生殖系统最常见的恶性肿瘤之一，当前，上海相关部门已积极推进本市落实国家免疫规划，但实践中仍面临服务供给和多元需求不匹配、公共认知和信息传播不足等问题。

市妇联建议，优化服务供给，加大集采价格的调节机制，在财政补贴方面实行“二价疫苗普惠免费+九价疫苗分层补贴”的模式，形成“普惠+重点补贴”的梯度政策结构，完善学校—社区接种网络，建立“常规接种+自选补贴九价”双轨制度；提高普及力度，将HPV疫苗科普纳入全市统一宣传规划和中学健康教育课程，在婚检、孕检和妇幼保健等服务环节加强宣教；拓展覆盖人群，探索“政府资助+社会公益支持+企业让利”的筹资模式，推动社会公益和企业参与形成长期稳定的资金保障。

给专业、给支持、给解法，为“家庭教育”配装备。上海对家庭教育地方立法已开展多年立法研究与调研，家庭教育社会支持体系相对完善，但仍面临教育焦虑、数字时代亲子关系相处等问题，亟需立法予以回应及支持。

对此，市妇联建议推动建立符合上海家庭教育立法定位的体制机制，制定家庭教育工作专项规划，以“人财物”保障为切入点规范家庭教育指导服务机构建设和运行，推动试点配置家庭教育专业社工，鼓励街镇层面整合资源开展指导服务，嵌入社区治理服务；强化校内家长学校功能，发挥心理教师作用，提升父亲参与度，提升家庭教育求助咨询热线、社区家庭教育指导服务站点、家庭社工等知晓度，鼓励学校家庭教育资源向社区延伸；加快研究上海家庭教育职业化、专业化发展的路径手段，分层分类发展专业化人才队伍。

此外，针对AI技术应用中存在的性别偏见与数字权益风险，市妇联建议通过完善法规、加强监管与鼓励平等设计并举，保障上海女性在数字时代的合法权益；为促进困境儿童共享城市文化发展成果，建议加强公共文化资源整合，拓展爱心妈妈驿站，推广“文化服务护照”项目，深化对困境儿童家庭的精准文化服务；为支持灵活就业健康发展、提升基层公共服务质量，建议从优化小额劳务税收政策、完善结算平台及加强税务辅导等方面进行系统性改进。

澎湃新闻记者 邓玲玮