工信部召开光伏企业家座谈会 强调坚决破除“内卷式”竞争

中经记者 孙丽朝 北京报道

光伏行业“反内卷”进一步提速。2026年1月28日下午，工业和信息化部召开光伏行业企业家座谈会，听取重点企业及光伏行业协会对“反内卷”工作的意见建议，研究部署推进光伏行业治理工作。

会议强调，当前形势下，“反内卷”是光伏行业规范治理的主要矛盾，各部门要加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护、促进技术进步等手段，以市场化、法治化手段共同推动光伏行业回归良性竞争、理性发展的轨道。光伏行业协会要积极履行职能，依法依规推进行业自律，创新方式方法，坚决破除行业“内卷式”竞争。

这是自2025年下半年以来，工业和信息化部第三次就光伏行业“反内卷”召开企业座谈会。工业和信息化部官网发布的信息显示，2025年7月3日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开第十五次制造业企业座谈会，聚焦加快推动光伏产业高质量发展，听取光伏行业企业及行业协会情况介绍和意见建议。李乐成强调，要聚焦重点难点，依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。

仅一个多月之后，2025年8月19日，工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会，进一步规范光伏产业竞争秩序。会议要求，光伏产业各方要深刻认识规范竞争秩序对光伏产业高质量发展的重要意义，共同推动产业健康可持续发展：一是加强产业调控。二是遏制低价无序竞争。三是规范产品质量。四是支持行业自律。

远东资信研究院副院长张林对《中国经营报》记者表示，光伏行业“内卷式”竞争主要体现在竞争主体涌入、单价被压低，导致行业利润空间收窄甚至亏损、结构性产能过剩、市场集中度过低以及尾部市场过度拥挤等多方面问题。

“企业微观层面的低价竞争和同质化投资不仅带来产能利用不足、利润承压等突出问题，还在宏观层面加剧了供需失衡的矛盾。此外，当低价竞争沿着产业链蔓延时，核心企业可能会将竞争成本向上下游企业转嫁，带来应付账款拖欠问题，从而减缓了资金流通循环的速度，而资金流动速度偏弱则进一步加大微观企业层面的现金流压力和风险。所以，加快光伏行业‘反内卷’政策的落地，是非常有必要的。”张林表示。

从2024年以来，光伏行业“反内卷”行动在国家层面推动下持续深化。2025年，工业和信息化部、市场监管总局、中国光伏行业协会等相关单位多次组织企业座谈，着重强调行业自律，推进减产限产，明确要求价格不得低于成本招标、采购、销售，同时严守质量安全底线。

在政策调控与行业自律的双重作用下，光伏行业“反内卷”已初见成效。在2025年年底召开的2025光伏行业年度大会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示，2025年以来，光伏主产业链环节盈利能力逐渐改善，企业亏损持续收窄，2025年前三季度亏损达310.39亿元，其中第三季度亏损64.22亿元，相比第二季度亏损减少56.18亿元，收窄46.7%。

张林表示，本轮“反内卷”并非是运动式的减产限产，而是通过强化标准约束、推动兼并重组、优化价格杠杆政策、深化全国统一大市场建设四条路径延续并强化为制度性改革措施的一部分。

对于光伏行业未来的发展，他提醒，“反内卷”政策可能更利好头部企业，为头部企业打开盈利空间。在落后产能和尾部产能退出过程中，市场会经历阵痛，对于这些承受调整阵痛的企业，需要在政策层面给予相应托底。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）