两会热评⑤丨“每周休2.5天”如何走向现实？算好经济账是关键

要让新的休假模式真正向前推进，关键在于经过充分讨论，逐步形成共识

据中国妇女报报道，1月27日，吉林省两会上，吉林省政协委员李铭建议，在义务教育阶段学校和企事业单位推行每周四天半工作日，以促进该省周末短途旅行。

话题“4.5天工作制”随即冲上热搜。有人畅想未来，觉得4.5天工作制并不遥远；也有人回到现实，直言双休和带薪休假尚未得到完全保障，再多半天休息听起来更像奢望。

↑正值周末，市民体验滑雪的乐趣。图据ICphoto

事实上，2.5天休假模式并不是新概念。早在2015年，国务院办公厅就印发了关于优化休假安排的文件。据不完全统计，此后国内已有十几个地方出台过类似政策。

从政策表述看，增加休假往往与促消费绑定在一起。四川绵阳将2.5天休假纳入“提振消费专项行动”，正是看中其带动文旅、餐饮等服务业发展的潜力。从效果看，一些地方确实传出了积极信号。公开报道显示，陕西靖边实行2.5天休假后，与往年同期相比，游客量增加了20%左右；江西上饶试行2.5天休假后，周末短途游订单和本地商户营业额显著提升。但这些变化，多数仍集中在少数试点地区和特定时段。

放眼更广的现实，2.5天休假在多数地方仍处于“悬浮状态”。政策文件中的“鼓励”“有条件”等表述，在执行层面留下了较大的弹性空间。有的地方只是对作息做了微调，多出的半天通过年假抵扣或调休置换；有的地方强调“不影响群众办事、不影响工作效率”，执行尺度自然偏保守。出台类似政策的地方越来越多，可真正感受到变化的人似乎并不多，公众也在一次次热议中，逐渐调低了期待。

这种谨慎并非没有原因。法律上，现行工时制度以每周40小时为基准，任何弹性调整都绕不开工时核算、加班费认定和工资结构等问题，要做到不降薪、不加重用工负担，存在现实难度。与此同时，行业差异明显，机关事业单位、部分服务业和创意型行业尚有调整空间，而制造业、医疗、交通等连续运转行业很难照搬统一模式，简单推广反而可能带来新的不公平。

对企业而言，更直接的考量来自成本与效率。如果流程和管理方式不能同步优化，多出的半天休息，要么意味着收入减少，要么只能通过隐性加班“找补”。对成本高度敏感的中小微企业来说，这种不确定性足以让它们保持观望。

但如果每一次讨论都止步于现实困境，政策也就只能在“鼓励”二字上原地打转。要让新的休假模式真正向前推进，关键在于经过充分讨论，逐步形成共识。

首先要把经济账算清楚。2.5天休假能否带动消费，已经有了一些数据回应；更需要认真验证的，是工时缩短是否有助于提升效率，这本质上是一个可以用数据回答的问题。既然已有不少试点地区和试点单位，就有条件对员工流动率、病假率、加班时长、服务质量和实际产出进行系统评估，让讨论回到事实层面。

在此基础上，才有可能把“有条件”的“条件”逐一厘清：哪些类型的单位适合率先推进，哪些行业具备现实可行性，连续运转的窗口单位该如何设计替代方案。只有当路径逐渐清晰，公众才能看见制度是如何一步步往前推进的。

4.5天工作制不会一蹴而就，它与我们的距离，取决于制度能否在谨慎与进取之间找到平衡。既不能因为现实困难就止步不前，也不能脱离法律、行业差异和企业承受能力仓促推进。把休息、效率、成本和收益之间的账算明白，才能让这项制度从热议话题一步步走向现实。

红星新闻特约评论员 马青

编辑 汪垠涛

审核 何先菊

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