【社论】急难事项“小额快救”，兜住民生的底

近日，民政部、财政部联合印发的《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》，聚焦提升制度时效性、可及性，提出全面推行急难事项“小额快救”，办理时限不超过3天，并强化对刚性支出困难家庭、低保边缘家庭的托底作用。

临时救助的探索发端于2007年，2014年国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》，明确部署进一步发挥社会救助托底线、救急难作用。“十四五”期间，全国年均实施临时救助880多万人次，兜住兜牢了民生底线。

首先，临时救助聚焦于“救急难”，要突出一个“快”字。《意见》明确：对因遭遇突发变故、意外伤害、重大疾病等急难情形，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或者个人，实施“小额快救”，简化审核办理程序，并明确“办理时限不超过3天”。

其次，临时救助要发挥好补充作用。对群众在经低保、特困供养等基本生活救助之后，基本生活仍有严重困难的情况，就可以快速适用临时救助。而且，此次《意见》还强调了，对基本生活困难的未参保失业人员、未就业高校毕业生等特殊群体的临时救助。

还值得一说的是，目前临时救助措施正在突破户籍地的限制。比如，来自安徽的网约车司机李师傅遭遇车辆事故，无法出车，但家中刚添了新生命，孩子的奶粉钱成了问题。李师傅持有上海市居住证，向属地徐汇区做了申请，徐汇区很快就向李师傅家发放了救助金，解了燃眉之急。临时救助制度起到了非常好的救急、救困、救既有手段之不足的作用。

社会的财富来源于劳动创造，稳定劳动的前提是劳动者有安全感。完善的救助体系就是安全感的重要来源。我国正在深化社会救助制度改革，健全分层分类社会救助体系，不断提升制度的可及性并拓展覆盖范围，让党和政府的温暖精准触达更多困难群众。多种社会救助措施协同发力，一同编织人民的幸福之网、安全之网：基本生活救助制度，完善低保；临时救助制度，强化“救急难”；专项救助，触达刚性支出困难家庭。

“民困在恤，恤则安生”。当群众遭遇困难、基本生活难以为继时，社会救助能稳稳兜住生活底线。要用制度的确定性抵御风险的不确定性，以民生的温度标注文明的刻度。临时救助是社会保障体系的“最后一道防线”，既要紧扣普惠性、基础性、兜底性的特征，又不能脱离实际盲目提高标准，从而实现从“救急难”的制度创新到“促发展”的体系升级。

健全完善低保、受灾人员救助、特困人员救助、临时救助等民生措施，做到“应保尽保、应救尽救”，特别是要打通户籍限制等堵点，把“民生承诺”变成群众可感可及的幸福图景。