【“主”字型苍南实践】区域隐患治理与经验分享

为有效遏制农村火灾多发态势，防范小火亡人和有影响火灾事故，苍南县锚定“主”字型消防治理体系，以重大火灾隐患区域和“问题村居”整治为抓手，创新融入共富委特色机制，实施三年挂牌治理计划，通过靶向施策、协同发力、全域提升、经验共享，实现农村消防安全治理质效双升，建立农村消防治理新格局。

01

谋定而动 下好先手棋

全面排查高风险村社

三年挂牌治理计划：2025年挂牌治理16个村社（包括2处市级“问题村居”、1处市级及13处县级重大火灾隐患区域），2026年计划挂牌治理不少于10个村社，2027年基本覆盖突出隐患村社，实现隐患治理从存量清剿到增量管控转变。

制定排查方案：实行乡镇主动申报和县消专委办协助指导相结合的方式，年初在挂牌之前,由各乡镇进行排查，列出区域和隐患清单，县消专委办进行实地核查并查漏补缺，全面排查消防基础薄弱、风险隐患突出的村社，在上报市级重大火灾隐患区域和“问题村居”的同时，挂牌县级重大火灾隐患区域。

明确挂牌标准：综合以下标准，并依据整治难易程度（由高至低）进行排序：1.“两类场所”数量较多、合格率在80%以下，丙类企业、弱势群体居所未全部改造提升到位，电动自行车单点式充电口配备率较低；2.市政消火栓、消防取水点、消防器材箱等基础消防设施配备率较低，无微型消防站；3.村民消防素养不高，消防安全意识较为薄弱。

02

上下联动，全程跟踪督办

确保隐患整治到位

在挂牌整治推进过程中，形成了“共富委与村社靠前整改、乡镇跟踪督办、县级帮扶指导”的上下联动格局，确保各项整改措施落实到位，在限期内完成摘牌销号。

在县级层面//

实行县四套班子领导联系点制度，每季度对挂牌隐患区域或“问题村居”帮扶指导不少于1次，帮助村社协调解决整治中遇到的困难和问题，县长曾仁海多次就乡镇挂牌整治推进情况在全县周重点工作会议上进行点评、通报。

▲县长曾仁海点评乡镇挂牌整治推进情况

▲常务副县长刘建敏指导挂牌“问题村居”

▲县级领导指导挂牌“问题村居”

和重大火灾隐患区域

在部门层面//

县消防救援大队实行责任捆绑机制，联系点大队领导和责任参谋定期到挂牌“问题村居”和重大火灾隐患区域进行指导，帮助解决存在的问题和推进整治进度。

▲大队对挂牌“问题村居”和重大火灾隐患区域进行指导

县消专委办多轮次全覆盖起底帮扶，督促推动隐患整治。各行业部门认真落实“三必管”要求，定科室、定专人、定责任、定期限，督促落实整改。

▲全县火灾和消防隐患排查整治每日情况

在基层层面//

乡镇、共富委和村社三级协同发力，共同推动挂牌整治工作。制定“一村社一方案”，成立由镇领导挂帅、应消站以及共富委和村社干部组成的整治工作专班，明确整治目标、措施、时限、责任和经费等，将挂牌整治情况纳入共富委和村社工作评价体系。

▲整治方案

▲整治工作专班名单

▲明确整治经费会议纪要

▲考绩办法规定

乡镇捆绑领导定期开展指导工作。共富委作为苍南特有的工作机制，在挂牌整治中发挥“前端统筹、监督执行、常态运维、宣传引导”四重职能，推行共富委四大特色做法：一是统筹联动。整合网格员、志愿者等力量，与应消站下沉人员协同推进整治；二是严格执法。与应急、消防、公安、供电等部门联合开展执法行动，针对拒不整改的场所，依法依规采取强制整改措施；三是常态运维。建立消防设施“周巡查、月维护、季测试”机制；四是精准宣传。牵头“敲门入户”“现场演练”等针对性宣传活动。

▲“问题村居”整治会议

▲共富委周例会

▲网格员、应消站联合检查

▲入户宣传

▲部门联合执法现场图片

03

多点开花，全面治理提升

提高整体安全水平

通过核查验收，13处县级重大火灾隐患区域已全部验收合格并摘牌销号。

▲验收小组开展验收

▲验收通知

▲全部验收合格并摘牌销号

在挂牌整治中，苍南县从“人、车、物”等方面多点发力，实现村社消防安全治理水平全面提升。

一是常态整治消防安全隐患。针对“两类场所”、丙类企业、弱势群体居所等重点领域，由网格员动态排查管控，督促一般隐患整改，对于一时难以整改的较大隐患，由共富委或应消站负责落实整改，形成闭环。同时加强电动自行车管控，根据需求设置单点式充电口，禁止“入户充电、人车同屋”现象。

▲两类场所防火隔断

▲丙类企业改造提升

▲弱势群体居所

改造提升

▲电动自行车单点式

充电口

二是大力加强消防设施建设。大力建设消防取水点、消防器材箱，配置水枪、水带、消火栓扳手、灭火器等器材，定期维护管理和测试。组建微型消防站，配置小型车，按标准配备人员和器材装备，定期开展实地拉动测试，切实提升应急处置能力。

▲消防取水点

▲消防器材箱

▲微型消防站小型车

▲微型消防站拉动演练

三是全力提升村民消防素养。定期组织附近村民在消防取水点和消防器材箱开展演练，确保发生火灾时能够快速使用。充分利用村文化礼堂等建立消防安全宣传点，开展针对性培训。组建消防志愿者队伍，在重要节日、重大安保时段等开展走访宣传。针对弱势群体居所，定期开展“敲门入户”宣传，温馨提醒加强用火、用电、用气管理，提升火灾防范能力。

▲村文化礼堂消防培训

▲灭火器实操培训

▲消防志愿队伍宣传

▲“敲门入户”宣传

2025年以来，挂牌“问题村居”和重大火灾隐患区域累计排查整改隐患4217处，建成充电口1794个、消防取水点27个、器材箱28个、微型消防站16个，开展演练162次、培训90次、志愿者宣传299次、“敲门入户”宣传268次、微型消防站实地拉动91次。

04

以点带面，落实共享共治

深化隐患排查整治

健全三级经验分享机制：建立“县级统筹、乡镇联动、共富委实操”三级分享机制。县级：定期召开交流会。乡镇：开展“互学互查”“结对帮扶”。共富委：通过现场教学、视频推广分享实操做法。形成“案例复盘会、现场观摩会、线上共享平台、结对帮扶”四大具体做法，上传各类资源150余份，完成结对帮扶18对，召开交流会6场、现场观摩会3场。系统总结了“排查-评估-整改-销案”闭环机制、多方联动工作法等核心经验，并予以制度化推广，实现先进做法在全县18个乡镇全覆盖，推动治理经验从“单点突破”向“全域复制”转变。

深化长效监管机制。将经验分享成果转化为常态化制度，建立隐患动态排查、设施常态运维、村民素养提升“三项长效机制”。实现隐患治理从“存量清剿”向“增量管控”转变，小火亡人得到有效控制，消防安全形势持续稳定向好。

来 源：苍南县消防救援大队

编 辑：吴恬恬

初 审：张忠财 潘龙龙 金鹤立

终 审：叶 聪