聚焦新定位 擘画新蓝图

人民网记者 王波

今年成都两会期间，代表、委员们聚焦如何打造全国增长极、如何以科产融合培育新质生产力、如何让公园城市的幸福底色更加鲜亮等重大议题，积极建言献策。1月28日，成都市人民政府代市长陈书平在市十八届人大四次会议上作《政府工作报告》，对此作出了全面系统的回应。《政府工作报告》在全面总结“十四五”发展成就的基础上，清晰擘画了“十五五”发展蓝图，并以一系列务实举措和振奋目标，明确了2026年全市经济社会发展的施工图与任务书，展现了成都迈向现代化国际大都市的坚定决心与充沛底气。

锚定新目标：高位求进，擘画“十五五”宏伟蓝图

“十四五”圆满收官，成都交出了一份亮眼答卷：地区生产总值连跨6个千亿台阶，2025年达2.48万亿元，增长5.8%；全球创新指数排名显著跃升，国家先进制造业集群数量位居副省级城市前列；社会消费品零售总额居副省级城市第一，民营经济活力持续迸发；公园城市生态本底愈发厚实，民生福祉稳步增进。

站在新的历史起点，《政府工作报告》明确了“十五五”时期的奋斗愿景：到2030年地区生产总值冲刺3.2万亿元，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。这一定位，不仅是城市能级跃升的内在要求，更是服务国家战略全局、打造“全国增长极”的使命担当。开局之年，成都设定2026年GDP增长5.5%左右的预期目标，体现了稳中求进、积极作为的工作基调，为长远目标奠定坚实基础。

培育新动能：科产融合，锻造高质量发展硬核支撑

实现宏伟目标，核心在于驱动力的重塑与升级。《政府工作报告》将“坚持创新驱动、贯通转化全链条”和“坚持科产融合、壮大新质生产力”置于突出位置，明确了以科技创新引领产业升级、发展新质生产力的清晰路径。

过去一年，成都规上工业增加值增长7%、工业投资增长19.7%的“高分”成绩单背后，是“首条”“首个”“首批”创新成果的持续涌现：国内首条第8.6代AMOLED生产线点亮，全球首个常温量子传感半导体芯片投产，新一代人造太阳实现重大突破……这些突破正从实验室加速走向生产线。《政府工作报告》强调，要推动更多创新成果应用在具体产业和产业链，贯通“技术发现到企业孵化”全链条，通过“线上科创通+线下科创岛”等模式，让科技与产业发生更强“化学反应”。

产业载体优化同步推进。“强县活区”战略深化实施，“3+22+N”产业园区体系持续完善，不同区域差异化、协同化发展的“产业地图”更加清晰。通过“立园满园”行动，推动重大产业项目向园区集聚，培育“镇园之宝”，目标新增千亿级园区，为产业集群发展提供坚实空间支撑。人工智能、低空经济、人形机器人等新兴产业与未来产业的布局，更是为成都培育未来竞争新优势打开了广阔空间。

激发新活力：改革护航，营造近悦远来一流营商环境

高质量发展离不开高质量的营商环境。成都在全国工商联“万家民营企业评营商环境”口碑评价中位列全国第四，这份口碑，是城市软实力的印证。

《政府工作报告》提出，要持续深化“进解优促”行动，建强民营经济(现代产业)发展促进中心，优化“1+7+365”链式服务，让企业诉求有处说、难题有人解。从“政企交流服务微信群”的实时沟通，到“每天有局长坐班、每周有市领导接待”的常态化机制；从惠企政策“直达快享”“免申即享”，到推广“园区贷”、举办产融对接活动破解融资难题；再到规范涉企执法、推广“一码检查”，成都正以“有需必应、无事不扰”的精准服务，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让所有民营企业家在成都大显身手。

创造新消费：场景赋能，建设充满烟火气的幸福之城

建设国际消费中心城市，成都不仅关注“量”的扩张，更注重“质”的提升与“态”的创新。《政府工作报告》首次提出大力发展“晨间经济”，并与夜间经济、首发经济、免税经济、宠物经济并列，作为重点培育的“五大新消费形态”。

这绝非简单的“造词”，而是对城市真实生活脉搏的敏锐捕捉与积极回应。从清晨绿道上的奔跑、社区咖啡馆的香气，到傍晚牵宠漫步的温馨、全球新品首发的潮流，成都致力于拓展消费的时间维度与空间场景，推动“时空复用”，打造全时段、全龄段、富有情感温度的活力城市。这背后，是成都将经济增长与市民美好生活深度融合的发展哲学，让城市的“科技硬核”与“幸福软实力”相得益彰，持续增强城市的归属感与吸引力。

增进新福祉：民生为本，书写公园城市的温暖答卷

发展的最终目的是造福人民。《政府工作报告》坚持民生为大，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想。

就业是最大的民生，成都提出2026年城镇新增就业24万人以上。一老一幼备受关切，加快完善养老服务体系、建设老年友好型城市、促进优质教育资源均衡可及等部署细致入微。从运动热潮的延续到农业特色产业的“长红”发展，从城市智慧治理到生态环境增色添彩，《政府工作报告》对市民关切给予了务实回应，勾勒出“幸福成都”可感可及的新图景。

强化新担当：服务大局，提升极核功能引领区域发展

作为成渝地区双城经济圈的重要极核，成都自觉肩负起更大使命。《政府工作报告》提出“坚持扛牢使命、打造全国增长极”，强调要唱好“双城记”、建强“都市圈”、建好“示范区”。

通过实施60项成渝双核联动联建项目、协同提升国际门户枢纽和先进制造业能级、建好“一带一路”科技创新合作区等具体举措，成都正与重庆相向而行，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。同时，通过编制实施成都都市圈“十五五”同城化发展规划，深化与德眉资的产业协作、创新协同和公服共享，做强全省发展的主引擎。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。从明确“全国增长极”的定位到布局科产融合的新赛道，从激发市场主体的新活力到创造幸福美好的新生活，成都以“十五五”开局之年为起点，沿着创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区的发展战略坚定前行，奋力谱写中国式现代化成都新篇章。