两会特辑·豫法答卷丨鹤壁法院：初心为民优服务 多元共治谱新篇

编者按

2025年，河南法院始终坚守司法为民初心，深耕审判执行主责主业，以公正裁判捍卫公平正义，以实干担当护航发展大局，以暖心服务传递司法温度。河南省高级人民法院微信公众号推出“豫法答卷”专栏，集中展现全省法院在维护公平正义、建设平安河南、深化执行攻坚、优化营商环境等方面的扎实举措与创新实践，凝聚起推进全省法院工作高质量发展的强劲合力。

作为司法程序的“第一扇门”，连接群众与司法的“连心桥”，2025年，鹤壁两级法院立案庭始终按照最高人民法院关于立案庭“负责案件登记立案、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”核心职责要求，立足司法为民初心，深耕主责主业，在立案诉服提质增效、多元矛盾化解、“两状”文本推广应用、参与综治中心建设等方面精准发力，以实干担当书写了新时代司法服务高质量发展的鹤壁答卷。

一、诉讼服务中心：打造“一站通办”的便民高地

诉讼服务中心是司法为民的核心载体，是展现法院形象的重要窗口。鹤壁两级法院以“一次办好”为目标，遵循标准化规范化服务流程，将诉讼服务中心打造成集立案登记、诉讼服务、先行调解、程序审判、便民服务于一体的综合平台。鹤壁中院诉讼服务中心凭借优质高效的服务，荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”、省级“青年文明号”等荣誉，成为司法便民的标杆阵地。

立案登记

严格落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理。强化立案工作监督，确保立案质效持续提升。2025年全市法院新收案件总量达42947件，案件同比增加11.49%。

智慧赋能

大力推进“智慧诉讼服务”建设，依托人民法院在线服务小程序、人民法院在线服务网全面推行网上立案、网上交费等服务。2025年全市法院网上立案率达98.81%，网上交费率达82.99%，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

服务热线

升级12368诉讼服务热线功能，让当事人足不出户就能享受到专业、高效、便捷的诉讼服务，2025年全市法院12368诉讼服务热线累计接听群众咨询来电19273次，做到“事事有回应、件件有落实”。

硬件设施

设置了等候区、窗口区、自助服务区等功能区域，配备自助诉讼服务终端等现代化设备，为当事人提供全方位便捷服务。针对特殊群体设立绿色通道，提供优先接待、协助操作等贴心服务，2025年累计为特殊群体提供专项服务890余次，让司法关怀无死角。

二、多元矛盾化解：筑牢基层治理的最后防线

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是最高法院对立案庭的核心职责要求之一。鹤壁两级法院深入践行新时代“枫桥经验”，以先行调解为抓手，积极参与党委政府主导的和解、调解、仲裁、诉讼为一体的多元矛盾纠纷化解机制，将大量矛盾纠纷化解在审前、化解在基层。

先行调解

两级法院立案庭通过官方渠道、法院网站等平台宣传推广先行调解案例，通过生动的案例展示调解的优势与成功经验，强化公众对先行调解机制的理解和支持，逐步营造良好的社会氛围。在立案阶段充分宣传先行调解高效、便民、节省诉费的优点，引导、指导、帮助当事人以调解的形式化解矛盾纠纷。2025年，全市法院先行调解案件4761件，调解成功3998件。

典型做法

浚县法院创新构建“1+3”工作机制，通过先行调解、多元共治、判后促和分层化解矛盾。2025年，该院依托人民法院调解平台成功化解各类纠纷1465件，联合12家职能部门，通过“商会调解”等机制化解纠纷163件。

淇县法院依托县综治中心设立“郭老调”特色功能室，与20个重点机构、5个行业调解组织协同发力，构建起“多元共治”的解纷格局。2025年成功化解民间借贷纠纷、劳务纠纷、物业纠纷等重点领域纠纷189件，成功率达到95.45%，为地方发展筑牢法治根基。

淇滨区法院将解纷关口前移，推出“判后督促+执前和解”双重机制，2025年6月成功督促一起涉企买卖纠纷主动履行，避免了小微企业因账户被冻结而无法正常经营，既快速兑现胜诉当事人的合法权益，又从源头上减少了衍生案件。

山城区法院聚焦知识产权保护，对涉著作权、商标权等纠纷积极开展先行调解，2025年先行调解成功知识产权纠纷53件，并均实现当场履行完毕，有效提升了纠纷化解效率，降低了当事人维权成本。

鹤山区法院结合辖区居民构成特点，主动下沉司法服务，通过“巡回法庭+先行调解”模式，将法庭从法院搬到“田间村头”，将诉讼服务送到群众家门口。2025年6月，该院通过该模式成功化解一起涉及四十余户村民的土地经营权出租合同纠纷，有效化解基层矛盾纠纷，将司法优势转化为基层社会治理效能。

三、“两状”推广应用：搭建“规范高效”的诉讼桥梁

起诉状、答辩状是当事人参与诉讼的重要法律文书，其规范性直接影响诉讼效率和司法公正。起诉状作为当事人参与诉讼的“第一份文书”，更是保障诉权、解决矛盾纠纷的关键起点。自示范文本全面推广应用以来，鹤壁两级法院坚持以人民为中心，做优引导辅导、依托科技赋能、推动文本共用，助力示范文本实现从“推荐用”到“主动用”、从“能用”到“管用”的跨越式升级。

推广应用

在推广举措上强化多方联动配合。将“两状”示范文本推广与诉讼服务指导相结合，在立案审核环节对当事人提交的文书进行规范性指导，向当事人普及使用示范文本的优势。结合各院实际开展常用案由示范文本业务培训，提升干警辅导填写实操能力、应对常见问题处理方法。主动对接辖区律师事务所，采用实地调研、送法上门等方式引导法律从业者在代理案件过程中指导当事人使用示范文本，提升法律服务队伍整体标准化水平。

宣传引导

构建“线上+线下”全方位宣传矩阵。线上通过法院微信公众号、官方网站等平台，发布“两状”示范文本获取方式、填写指南等内容，线下在诉讼服务大厅、综治中心立案窗口等场所，放置宣传展板，在便民服务区提供纸质版“两状”示范文本。2025年以来累计指导15267人次成功填写起诉状示范文本。目前全市法院已全面推广使用民事、刑事（自诉）、知识产权等67类示范文本，实现常见案由全覆盖。

取得成效

2025年10月份以来，起诉状示范文本均保持100%的应用率。通过“勾选+填空”的便捷形式，有效解决了当事人“不知如何写、写不好”起诉状的难题。示范文本全面应用在助力先行调解、便利群众解决疑难复杂纠纷、助推立案审判执行提质增效、优化法治化营商环境等方面都发挥了积极作用。

四、入驻综治中心：构建“多元共治”的联动格局

综治中心是各部门开展矛盾纠纷预防化解等工作的重要平台。鹤壁两级法院主动对接全市社会治安综合治理工作部署，按照“1+4+5+N”工作模式，全面推动法院力量入驻综治中心，进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”的职责使命。

在入驻机制建设上，全市各县区法院均已入驻县级综治中心，诉讼服务中心与检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心统一挂牌，“访、讼、调、裁”四大功能区各担职守，形成“综合受理、调解先行，法律服务、诉讼断后，信访兜底、闭环管理”的全流程工作链。入驻干警由综治中心统一管理，依法履行立案审查、先行调解、速裁快审、法律咨询等职能，实现“群众只进一扇门，可解万般难”的工作目标。

在联动机制运行上，严格落实“中心吹哨、部门报到”机制，加强与公安、司法、人社、住建等入驻部门的协作配合，建立健全分流交办、会商研判、跟踪督办等工作机制。通过社会治安综合治理平台，实现法院与综治中心及其他职能部门之间的数据联通、资源共享，确保每个矛盾纠纷都能得到依法妥善化解。

结语：初心如磐践使命 砥砺奋进启新程

司法为民无止境，砥砺奋进不停步。一组组攀升的数据、一个个鲜活的案例、一次次群众的点赞，见证着鹤壁法院立案工作的坚实步伐，也彰显着司法为民的深厚情怀。站在新的发展起点上，鹤壁法院立案庭将继续以党建为引领，以人民群众司法需求为导向，不断创新工作举措、提升服务质效，持续深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，着力打造更高水平的司法服务平台，为新时代鹤壁高质量发展贡献法院力量！

来 源：鹤壁中院