朱春云委员：培育壮大农牧业新型经营主体 为青海省乡村产业振兴注人强劲动能

本文转自：人民网-青海频道

聚焦2026年青海省两会·代表委员说

朱春云委员：培育壮大农牧业新型经营主体 为青海省乡村产业振兴注人强劲动能

农村新型经营主体是衔接小农户与现代农业、推动乡村产业振兴的核心力量。青海省政协十三届四次会议第二次全体会议上，全国政协委员，省政协常委，九三学社青海省委主委朱春云代表九三学社青海省委发言时介绍，近年来，国家层面围绕家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等主体培育，出台了一系列指导性、支持性政策文件，为新型经营主体高质量发展提供制度保障。

朱春云表示，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前农村新型经营主体培育仍面临四大困难和挑战：利益联结机制不够稳固；金融保险服务保障滞后；土地流转机制不够完善；扶持政策和涉农服务精准度有待提升。

针对上述困难和挑战，朱春云建议：

构建利益共同体，实现互惠共赢。正视小农户主体地位，发挥其精耕细作优势，与现代技术相结合，打造特色农产品。建立正向激励与失信惩戒机制，将带动农户数量和增收效果作为政策支持、考核评定的重要指标，对侵害农户权益的经营主体纳入失信黑名单。创新利益联结模式，推广订单农业、产销对接、要素入股等合作方式，鼓励农户以土地、农机、技术等入股经营主体，完善分红机制，让农户共享产业增值收益。

创新金融服务，强化资金保障。健全农村金融管理制度，深化土地“三权分置”后的物权改革，盘活土地金融担保政策。引导和指导农村经营主体建立健全管理服务台账，帮助完善财务制度、厘清发展思路，培育优质承贷主体。发展农村数字普惠金融，加强农村数字基础设施建设，探索“农业大数据+金融”模式，开发差异化、个性化金融产品，提高服务精准度。拓宽抵质押物范围，创新农机具抵押、活体畜禽抵押、应收账款质押等融资模式，推进财政金融融合，加大对经营主体的信贷支持力度。

完善土地流转机制，优化资源配置。加强闲置土地清理，提高土地利用率。建立专门的土地流转服务平台，提供信息发布、合同签订、监督管理等一站式服务，规范流转程序。构建互惠共赢的利益联结机制，完善土地租金调整和分红制度，保障流转双方合法权益，提高农户参与土地流转的积极性。

优化政策扶持，强化保障力度。鼓励地方政府因地制宜创新扶持政策，申报国家项目。加大财政资金投入，扩大政策覆盖范围，让更多经营主体受益，同时加大西部地区、牧区、边疆地区政策倾斜。完善税收优惠政策，对新型经营主体实行税收减免，减轻经营压力。拓展服务领域，围绕良种采购、仓储加工、市场调研、品牌建设等农户需求迫切的领域拓展服务项目，提供精准化、特色化服务。（人民网记者 杨启红采访整理）