大理云龙：以工代赈项目激活乡村振兴新动能

“以前农闲只能在家待着，现在村里有项目能干活，每天挣100多元，还学会了架模、铺路面的技能，日子越来越有奔头!”云龙县关坪乡自新村大风洞村民小组村民旷大哥一边熟练操作施工机械，一边满脸笑容地说道。

近年来，关坪乡抢抓以工代赈政策机遇，扎实推进投资399万元的2025年以工代赈农村公路硬化项目。项目路线全长5.75千米，覆盖4个行政村8个村民小组。该乡通过创新构建“党建引领、理事会主导、村民主体、共建共享”发展模式，将项目打造成促增收的“富民工程”、强本领的“育才工程”、壮集体的“强基工程”，为乡村全面振兴注入强劲动能。

党建引领聚合力，绘就共建共享新图景

关坪乡坚持党建引领贯穿项目全过程，严格落实“村党支部决策、理事会管理、村民自建”工作机制，在项目涉及的8个村组分别召开村民代表会议，举手表决推选2名—3名理事会成员和若干有务工意愿的群众，通过乡级指导成立村级联合理事会，把熟悉村情、有工程管理经验、群众组织能力强的能人选为理事会成员管理项目全过程，让群众成为项目的参与者、管理者、受益者。项目谋划阶段，通过“党员大会+村民代表大会”集体商议，敲定道路硬化等民生事项的内容；施工阶段，在村级联合理事会下设施工管理组、材料采购组等小组，各司其职、分工负责，全力推进人员调配、质量监督、资金监管、物资采购，实现工程建设“阳光化”。

“村民自建+理事会”模式，一改以往“政府干、群众看”的局面，带动200余名村民变身项目建设主力军。截至目前，项目已完成6条道路硬化，剩余2条正全力冲刺，累计为当地群众带来务工收入120余万元，实现290人家门口就业。

增收补能双提升，拓宽富民强村新渠道

以工代赈核心在“赈”，关键在“授人以渔”。关坪乡优先吸纳返乡人员、未就业高校毕业生、脱贫监测户等重点群体务工，计划发放劳务报酬200万元，带动200人以上实现家门口就业。项目推行“日考勤、周公示、月结算”制度，劳务报酬通过“一卡通”直达群众手中，做到公开透明。

为让群众掌握一技之长，项目严格执行“岗前+岗中”双培训制度。开工前开展安全生产、施工规范培训；施工中采取“老带新、熟带生”方式，技术人员现场指导磨光、培土、架模等实操技能。像旷大哥这样的村民，从“门外汉”成长为技术骨干，实现务工顾家两不误。目前，已有150余名村民通过培训掌握实用技能，为稳定就业筑牢根基。

治理育才双丰收，激活乡村振兴新引擎

关坪乡以项目为抓手，探索“共商共建共管共治共享”基层治理新模式，在项目建设中凝聚民心、培育人才。项目推进中，遇到问题通过村民议事会协商解决；道路建成后，按照“谁受益、谁管护”原则，组织村民参与日常维护，厚植群众主人翁意识。

项目成为农村能人的“练兵场”。未就业高校毕业生杨环，凭借严谨负责的态度，精准做好用工统计，赢得群众认可；项目管理人员杨建兵、吴军，靠出色的组织协调能力，成为项目建设中坚力量。目前，全乡通过项目发现培养农村能人30余名，其中5人纳入村干部后备人才库，为基层队伍建设储备了优质力量，实现“建一个项目、育一支队伍”的目标。

集体增收强根基，构建多方共赢新机制

关坪乡创新推行“村集体+项目建设”模式，由村集体整合机械设备、施工材料等资源参与项目建设，既解决了施工机械短缺难题，又实现村集体经济增收，形成“村集体有收入、村民有增收、技能有提升”的三赢局面。

安全管理方面，项目严格落实“二合同一承诺”制度：村集体与项目理事会签订工程建设合同，与务工村民签订劳务用工合同，所有参与人员签订安全生产承诺书，明确各方安全责任。同时，定期开展隐患排查、配备防护设备、组织应急演练，确保项目建设零事故，让群众安心务工增收。

如今的关坪乡，平坦的乡村道路纵横交错，致富能手竞相涌现，村集体经济稳步壮大，群众幸福感节节攀升。下一步，关坪乡将持续深化以工代赈模式创新，全力推进剩余道路建设，确保项目圆满收官。同时，以该项目为起点，为2026年至2028年以工代赈三年行动积累经验、锻造队伍，让以工代赈成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的强大动力，绘就和美富裕乡村的新图景。(李奇远 字建虎 刘茂富)

来源：大理日报