另起炉灶，挑战联合国，特朗普的“和平委员会”到底为了谁？

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谭浩俊

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美国总统特朗普推动发起成立所谓的“和平委员会”，表面来看，是协调加沙地带和平问题，实则是想成就美国霸权、建立个人特权，并最终取代联合国。

联合国是世界各国的共同家园

众所周知，联合国是一个政府间国际组织，成立于1945年，距今已经具有80多年时间。从成立的第一天起，目标就很明确，那就是维护国际和平与安全，推动国际合作。是迄今为止，最具普遍性、权威性和代表性的政府间国际组织。

一个国家，要想成为联合国会员，就必须爱好和平，自觉接受《联合国宪章》，履行《联合国宪章》明确的义务，承担《联合国宪章》赋予的责任。

截至2025年，联合国的会员国已达193个。联合国的主要机关包括联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院及秘书处。

另外，联合国还设有开发计划署、粮食及农业组织、世界贸易组织、世界卫生组织、国际货币基金组织等机构组织43个。

联合国安全理事会有5个常任理事国，分别为：中国、美国、俄罗斯、英国、法国。常任理事国对联合国的重要决策，有一票否决权。

联合国成立以来，做了大量卓有成效的工作，得到了世界上绝大多数国家的认可和赞赏。联合国在发展、减贫、卫生、教育以及推动安全、和平等方面，作用巨大。正是因为联合国的积极努力和会员国的大力支持，全球极端贫困人口比例从1990年的近36%下降到2015年的10%。

此外，规范海洋空间行为，网络、外空等新兴领域规则制定，合作打击跨国犯罪、恐怖主义，应对气候变化、人工智能等新型非传统安全威胁等方面，联合国也扮演了核心角色。尤其值得关注的是，通过联合国的作用，有效避免了第三次世界大战的发生。

联合国已经成为世界上绝大多数国家认可和信赖的政府间国际组织，成为世界各国的共同家园，对联合国的地位和作用，绝大多数国家都肯定和支持，并在世界形势发生很大变化，地区冲突等增多的情况下，希望联合国发挥更大作用。联合国已是真正的多边主义，是全球化代表。

联合国面临的问题能够通过改革解决

80年前联合国成立时，只有51个会员国，当时的世界人口也只有23亿左右。今天，联合国已有193个会员国，以及巴勒斯坦国和罗马教廷两个观察员国。全球人口也超过了80亿，需要协调和解决的问题也远多于过去。

更重要的，世界人口还在快速增长，特别是发展中国家、经济欠发达地区，人口增长速度更快，带来的各种矛盾和问题也更多。如果没有联合国这种政府间国际组织作用的发挥，未来的许多矛盾和问题不仅难以解决，而且会引发更多冲突。

当然，由于世界在发展变化，矛盾的性质、问题的特点等也在发生着变化，联合国在充分发挥作用的同时，也面临一些需要改革与完善的方面。如常任理事国的权力问题、秘书长的选择问题、会员国遵守《联合国宪章》的行为问题、会费的缴纳问题，以及可能存在的腐败问题等。

但是，这些问题，并没有对联合国的去留带来任何影响，也没有到了需要另起炉灶的时候，而是可以通过改革和完善得到解决。关键就看，各会员国、尤其是常任理事国有没有全球一盘棋，有没有尊重联合国的意识。想另起炉灶，就是对联合国、对绝大多数国家的不尊重。

“和平委员会”不能取代联合国

美国提出的“和平委员会”，并不是为了更好地解决加沙问题，更不是为了解决和平问题。如果美国的目的是为了世界和平，就不应当自己自说自话、自己拿个方案就拉其他国家入会，而应当在联合国领导下，在《联合国宪章》框架下设立一个“和平委员会”或“和平机构”。另起炉灶，就不是真心为了世界和平。

而从美国提出的“和平委员会”方案来看，首先，只要缴纳10亿美元就能成为“永久会员”，等于把“和平委员会”当作美国的敛财机构了；第二，特朗普永久担任主席，这是把“和平委员会”变成特朗普的家族机构，完全不符合世界各国的共同需要；第三，一切权力归美国，只要美国没有同意，“和平委员会”的所有决议都是废纸一张，“和平委员会”成为了美国霸权的武器；第四，让“和平委员会”取代联合国，等于是另起炉灶，而这个灶头就在美国、在特朗普家；第五，美国拖欠的联合国30亿美元会费没有缴清，就想另起炉灶，这种完全没有信用的行为，加入“和平委员会”，还指望美国能够为世界人民服务。

显然，美国提出成立“和平委员会”的出发点就是错的，是为了谋取更大霸权，是想掠夺全世界财富。这样的“和平委员会”，显然是缺乏存在的意义和价值的。

从目前的情况来看，同意加入“和平委员会”的国家，都是中东和南美洲地区的国家，美国的盟友西欧国家集体缺席，足以说明，“和平委员会”并非是一个能够被接受的机构，想取代联合国，也只是美国的一厢情愿，多数国家还是想维护联合国的核心地位。

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作者｜谭浩俊

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