1月28日至31日,英国首相斯塔默将对中国进行正式访问。自2018年年初特蕾莎·梅访华后,这是英国首相时隔八年再次到访中国。
斯塔默此行有两个目标:首要为改善与中国的经贸关系,其次为平衡与中美的外交关系。
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英国首相斯塔默
注意一个细节,跟随斯塔默访华的英国政府人员包括财政大臣蕾切尔·里夫斯、商务与贸易大臣彼得·凯尔,但外交大臣伊薇特·库珀并未在列。这表明,斯塔默有意淡化政治议题,着重突出经贸投资。访问行程也为此佐证,他将先在北京会见中方领导人,随即前往中国金融中心上海。
随行的商业骨干阵容庞大:汇丰银行、渣打银行、施罗德投资集团、伦敦证券交易所集团等金融巨头,制药公司阿斯利康、汽车厂商捷豹路虎、折叠自行车厂商Brompton、绿色能源供应商Octopus、四大会计师事务所等涵盖各类领域的知名企业。
如此高规模配置所展现的是斯塔默对中国市场的重视,更是其对提振英国经济的迫切。
过去近十年,中英经贸关系跌宕起伏,深受英国国内政治舆论及国际局势变动影响。2015年,中方领导人访问英国,卡梅伦称中英关系的“黄金时代”将自此开启。在那个时期,中国企业曾被邀请参与英国经济最敏感的领域,包括5G网络、核电站以及重大基建项目。
好景不长,卡梅伦因英国脱欧引咎辞职、英国脱欧后强化与美国的关系而对华日趋强硬,新冠疫情、俄乌战争等等事件加剧国家间合作嫌隙及东西方阵营对立。属于中英的“黄金时代”迅速夭折,“冰河时代”占据中心。
在这一背景下,英国经济增长乏力,长期在G7中排名末尾。传统产业转型难,新兴产业又缺乏基建与人才。而一旦开始寻找出路,英国就绕不过世界第二大经济体中国。
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2018年1月31日,特蕾莎·梅抵达武汉机场开启访华之旅
自2024年7月上任起,斯塔默就承诺改善英国与中国之间的关系,考虑采取更务实的态度而非仅以“价值观”为准。
去年12月,斯塔默在一场宴会上发表关于外交政策的演讲,为访华进行预热。他强调,英国需要正视中国崛起的现实,摒弃过去对华政策“忽冷忽热”的二元框架。
“我清楚地认识到,当今没有任何变革比中国的崛起具有更为深远的影响。这是一个规模庞大、雄心勃勃和创造力非凡的国家,也是科技、贸易和全球治理领域的决定性力量。”
斯塔默当时指出,当今世界有三大巨头——美国、欧盟和中国,英国已与前两大巨头建立牢固联系,现在必须应对“第三个巨头”。“考虑到中国的规模和重要性,在诸如全球安全等重要问题上与其打交道,并非选择,而是必然。”
访华前夕,1月20日,英国政府批准中国驻伦敦大使馆新馆舍建设项目。过去数年,英国以“国家安全”为由搁置项目申请,如今的变动流露出斯塔默的对华善意。
26日,斯塔默接受美媒采访时再次说明:“对中国视而不见、置之不理是不明智的,毕竟中国是世界第二大经济体,蕴藏着巨大的商机。”
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中国驻伦敦大使馆拟建新馆舍
除了商机,斯塔默还清楚地认识到,特朗普第二任期治下的美国已无法让英国能毫无顾忌地拥抱。如加拿大总理卡尼在达沃斯论坛上所讲,过去以美国为主导的国际秩序面临消亡,中等强国需针对现实问题而广泛交友。
英国继续绕过中国,只会令自身蒙受损失。
争夺格陵兰岛、炮轰欧洲经济、瞧不上北约盟友,特朗普的种种做法都在促使斯塔默重新审视美国。更直白点说,如果英国继续单纯选边站,下一个被特朗普威胁的可能就是英国自身。这已有先例,在卡尼访华、批评美国政策后,特朗普威胁称,若加拿大与中国达成协议,就对加拿大加征100%关税。
但与为应对特朗普而被加拿大人选上台的卡尼不同,斯塔默要重点处理的是经济难题。因此,他需更为谨慎地应对特朗普,在不破坏与美国贸易关系的前提下,同中国建立更多联系。
“我经常被要求在国家之间做出选择,但我不会这么做,”斯塔默被问及是否为了加强与中国的关系而牺牲与美国关系时解释道,“我记得当年我参与美欧贸易谈判时,每个人都跟我说我必须在美国和欧洲之间做出选择,我说,‘我不会做出这样的选择。’”
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