创新推行“三四五”模式 勇拓“油城”健康新路径

黑龙江省大庆市以健康龙江行动为抓手，激活政府、社会、个人三方联动力量，创新推行“三四五”发展模式，在全民健身、控烟、心理健康等多项行动中稳居全省领先水平，探索出一条独具油城特色的健康城市建设之路。

　　大庆市强化组织、战略、评估三重保障，筑牢健康建设坚实根基。成立由分管副市长任组长的健康大庆建设领导小组统筹推进工作，出台《健康大庆行动（2020—2030年）实施方案》，将人民健康置于优先发展战略地位。作为全省唯一国家健康影响评估试点地市，自2022年起实现政府规范性文件评估率100%，2025年推动县区完成方案制定与专家库组建，构建起上下联动、系统完备的全民健康影响评估体系。

　　聚焦民生需求，大庆市以四项举措优化城市健康生态。2024年，大庆市环境空气质量优良天数达337天、优良率92.1%，安肇新河流域排污口实现监控全覆盖，地表水质量改善幅度领跑全省，固废处置及环保督察整改任务圆满完成。在医养服务方面，全市公立医院对70周岁以上老年人免普通门诊挂号费，基层医疗卫生机构为65岁及以上老年人免费建立健康档案，每年至少提供一次免费体检和健康指导，作为国家第三批安宁疗护试点城市，服务已覆盖五区四县。体育服务持续升级，建成主线16公里、总长35公里的滨水绿道，配套建成46片全民运动健身场地及2个市级协会训练基地，惠及60余万市民，将全民健身设施纳入城市建设和土地空间规划，逐步织密全民健身设施网格。同时健全四级健康教育工作网络，建成47家健康促进医院、3个健康县区，截至2025年底累计开展健康教育活动2218场次。

　　依托五大创新举措，大庆市持续提升健康建设质效。一是点面驱动：全市广泛开展健康细胞建设，创建300家健康细胞单位，大庆油田、大庆石化分公司获评全国健康企业建设优秀案例，实现无烟机关、学校、医院100%全覆盖，设立3个戒烟门诊及社区戒烟试点。二是示范驱动：“十四五”期间，全市新增3个国家级、23个省级重点专科，重点专科总量分别达8个和41个。三是医疗驱动：构建“3+2+1”网格化医联体，2021年以来下派专家超7000人次，诊治患者12.7万余人次。四是智慧驱动：全市二级以上医院实现线上诊疗一站式服务，组建44个市级质控中心。五是项目驱动：全民健康信息平台医疗机构接入率居全省首位，医学影像云平台接入14家医院，大健康产业年创产值预计达100亿元。

　　如今，大庆市健康建设成效斐然，核心指标稳步向好。人均预期寿命从2017年的78.52岁提升至2024年的81.47岁，居民健康素养水平达33.75%，生活垃圾无害化处理率100%，经常锻炼人数比例达40%，市民对健康城市建设的认同感持续攀升。这座蝉联全国文明城市、获评国家环保模范城市的“百湖之城”，正以健康建设擦亮城市名片，续写幸福油城新篇章。

（中国城市报记者刁静严采访整理）

原标题：黑龙江省大庆市卫生健康委员会党委委员、副主任、市疾病预防控制局局长孙吉峰：

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