RCEP“四年效应”与南向新局：中澳新供应链的深度重构

文 / 原瑞辰

2025年10月27日，第五次《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称“RCEP”）领导人会议回顾了协定生效四年的成果，确立其作为亚太抵御外部冲击、强化内部循环的系统性地位。

2026年1月1日，RCEP将进入全面实施的第五年，大量原本处于过渡期的产品将迎来大幅度的关税下调乃至归零。区域累积原产地规则成为最核心变革力量，该规则允许成员国原产材料在后续生产加工中被视为本地成分，大幅降低零关税门槛。

这一红利在2025年已充分显现。以中国出口澳洲的重型矿山机械为例，其含有日本的精密液压件和韩国的电子控制系统。这在RCEP框架下被视为区域内产业，从而享受零关税待遇。该机制将中国制造能力、日韩零部件技术与澳新资源优势紧密捆绑，形成难以撼动的利益共同体。

2025年，中澳双边经贸合作正从传统的“矿石换商品”向绿色能源与服务贸易双轮驱动转型。

随着中国恢复澳大利亚活体岩龙虾进口及取消大麦、葡萄酒“双反”措施，2025年，澳大利亚农、海产品对华出口重回快车道，RCEP关于卫生措施透明化的规定有效降低了通关的不确定性。

更关键的转变在于铁矿石的“绿化”。利用澳大利亚丰富的绿氢资源还原铁矿，再由中国使用电弧炉生产高端绿钢，这种“澳洲绿氢+中国制造”的模式正推动两国经贸关系向脱碳合作伙伴升级。在关键矿产领域，尽管澳大利亚积极推进供应链多元化，但中国仍消化了其大部分锂辉石的出口。中国稀有金属出口管制政策框架的进一步明晰，结合RCEP投资保护条款，中企在澳锂矿加工和澳企对华出口锂精矿有了更坚实的制度性保障。

服务贸易亦显著复苏。尽管澳大利亚调整国际教育生源结构，但RCEP学历互认机制和自然人移动便利化条款为中国留学生赴澳提供了制度保障。得益于跨境支付便利化和航线运力接近疫情前水平，中国赴澳游客数量同比增加21%，自驾游、研学游、高端定制游成为主流。

中新合作方面，2025年，中新经贸关系已形成RCEP、升级版双边自贸协定（FTA）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）叠加的“三重锁定”格局。

升级版FTA红利在2025年集中爆发。随着保障性关税的全面移除，新西兰乳制品正以“零关税、无配额”的自由化姿态深耕中国市场。新西兰99%的对华木材出口实现零关税，助推新西兰林业向出口锯材、纸浆等高附加值产品转型。2024年6月启动的基于负面清单的服务贸易谈判，更让新西兰土壤修复、水资源管理、低碳农业企业大规模进入中国市场，参与“美丽中国”建设。

在数字经济领域，中新合作已进入规则制定层面。升级版FTA新增电子商务章节，结合RCEP便利化措施，新西兰鲜奶、奇异果等实现“抵港即放行”。2025年，中国保持新西兰最大电动汽车供应国地位，助力其交通脱碳；新西兰低甲烷畜牧技术则反哺中国农业。中新环境合作共识已经转化为实实在在的绿色贸易流。

RCEP生效四周年之际，中澳、中新经贸关系呈现出殊途同归的演进路径。中澳关系在经历震荡后，正在RCEP的框架下走向务实与成熟，在绿色能源、关键矿产和农业领域找到新的利益交汇点。中新关系则在“三重锁定”的制度保障下，展示了RCEP成员国之间能够达到的深度融合高度。

向绿而行，向数而生，向制而深。对于中企而言，澳大利亚不再仅仅是“矿场”，新西兰也不再仅仅是“牧场”，它们皆是RCEP区域产业链中不可或缺的高端环节。在2026年以后的RCEP全面实施期，谁能善用区域累积规则，谁能深耕绿色价值链，谁就能在亚太经济的新版图中占据先机。

（作者系北京大学东盟国家研究中心助理研究员）