湖南祁阳：“三下三上”听民声 “四级监管”筑良田

本文转自：人民网-湖南频道

在湖南祁阳市观音滩镇新龙湾村的高标准农田项目区，笔直的机耕路贯通田间，修缮一新的灌渠清水潺潺。种粮大户陈晓峰正忙着冬管：“以前最怕渠堵路烂，现在设计施工都听了我们意见，质量盯得紧，用着放心！”陈晓峰的满意，源于祁阳市在2025年高标准农田建设中推行的一套创新监管组合拳。

2025年以来，祁阳市以乡村振兴资金使用监管突出问题集中整治为契机，紧盯高标准农田建设项目中可能存在的设计不切实际、质量隐患、管护乏力等痛点，创新方法，精准施策，确保每一分钱都花在刀刃上，切实筑牢粮食生产的“耕基”。

“三下三上”，让设计从“纸上”落到“地上”。祁阳改变以往“关门做设计”的方式，创新推行“三下三上”工作法：干部带着政策下乡，把群众真实需求带上来；反馈初步设计方案下乡，把修改建议带上来；最终将设计成果送下乡，把村民的确认意见带上来。

“我们村那块田地势低，光修渠不行，还得配个小泵站。”“机耕路要绕开那棵老树，大家有感情。”在多次村民议事会上，一条条具体意见被认真记录、反复论证。这种方法确保了设计方案不再是“空中楼阁”，而是紧密贴合农时农事、地理实际和农民期盼。截至目前，通过这种方式，全市累计优化调整设计细节30余处，从源头上减少了因设计缺陷导致的后续问题。

“四级监管”，给工程质量装上“多重锁”。祁阳编织了一张严密的“监管网”，构建起“市级统筹、监理负责、乡镇监管、群众参与”的四级联动体系。市里成立专班统筹；聘请20余名专业监理全程驻扎；乡镇组建工作专班，落实属地责任；最特别的是，在项目涉及的136个村，全部成立了由老党员、村民代表等组成的“村级质量监督理事会”。

理事会成员熟悉本地情况，化身“前哨监督员”，从沙石水泥标号到沟渠衬砌厚度，他们都能看在眼里、问在点上。“我们就在家门口盯着，施工队自然更认真。”一位监督理事说。这种立体化监管，实现了对原材料、关键工序、隐蔽工程的全过程、无死角监督，使质量问题无处遁形。

“建管一体”，破解“有人建无人管”老难题。祁阳坚持“建管并重”，在项目规划阶段就明确后续管护机制。项目竣工后，及时将设施移交给受益村组或新型经营主体，签订管护合同，明确权责。对已流转的农田，由种粮大户负责管护；未流转的，则由村委会选聘专人进行日常维护。同时，市镇两级加强管护资金使用监督和技术指导。2025年开展的工程质量“回头看”专项行动，不仅排查整改了183处以往因管护不到位导致的损毁设施，还推动解决了600余万元历史拖欠工程款，解开了旧账，保障了新项目的顺利推进。

通过这一系列聚焦关键环节的实招硬招，祁阳市2025年度高标准农田建设项目不仅于9月底率先完成招投标、10月上旬全面开工，目前形象进度已达91%，更实现了质量、效益与群众满意度的同步提升。一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业画卷，正在祁阳大地徐徐铺展，夯实着乡村振兴的根基。（殷雅君 伍孝雄 曾志伟 蒋友辉）