罗传彬委员：加速构建现代水网体系 守护赣鄱水域碧水长流

人民网记者 时雨

编者按：

编者按：2026年是“十五五”规划开局之年，也是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键一年。立足赣鄱大地，如何锚定高质量发展首要任务、因地制宜推动发展走深走实，为“十五五”开好局起好步，2026年江西省两会期间，江西省政协委员，江西省水利厅党组书记、厅长罗传彬接受了人民网专访。

人民网：作为一名江西省政协委员，今年省两会，您带来了什么提案？

罗传彬：2025年，江西首创水网建设与集中垦造耕地协同推进试点，获水利部、自然资源部批复实施。这项创新性实践，可以扩充优质耕地面积，有力夯实粮食安全根基，并反哺水利工程建设与管护，为打造“灌区建设+耕地垦造+效益统筹”三位一体高质量发展新模式提供实践经验。目前，江西已初步选取现代化水网建设中赣抚尾闾灌区、乐平灌区、盱江灌区3个条件基础好的新建大型灌区开展试点。

我带来的提案是《关于推动江西省水网建设与集中垦造耕地协同推进试点的建议》。建议尽快出台省级层面试点方案；在省级层面建立由水利、自然资源部门联合牵头，发展改革、财政、农业农村、林业、生态环境等部门共同参与的常态化协调推进机制；重点统筹研究试点项目建管协同机制、创新投融资模式，研究耕地指标交易定价、收益反哺分配、新增耕地运营管护等配套政策，形成有利于试点可持续发展的机制制度支撑。

人民网：“十四五”时期，江西省在现代化产业体系构建、科技创新、绿色发展等方面成效显著。请您介绍，江西水利“十四五”时期的亮点成效。

罗传彬：作为水利大省，“十四五”时期，江西以水网先导区建设为契机，确立“五河一湖汇长江，一环五带联百库”总体布局，大规模推进水利基础设施建设，圆满完成11项指标任务，交出亮眼答卷：全省水利建设总投资近3000亿元，是“十三五”的2.6倍，长江干流江西段崩岸治理工程全面完工，1664座病险水库除险加固实现“五年任务三年完成”目标，万亩圩堤基本达到规划防洪标准，水旱灾害防御连续5年实现无一人伤亡。

扎实筑牢水旱灾害防御体系。成功抵御多场超历史纪录洪水以及2024年鄱阳湖历史第七高洪水，最大程度保障人民群众生命财产安全。康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘4座国家级蓄滞洪区开工建设。万亩圩堤基本达标，万座重点山塘除险加固全面完成。治理五河及中小河流1895公里，有效保护2230万人、1590万亩农田和城乡防洪安全。

扎实构建水资源优化配置体系。省市县三级水网规划体系全面建立，57项骨干工程开工率提升至74%。赣州市入选第二批全国市级水网先导区。全面推进节水型社会建设，国务院实行最严格水资源管理制度考核连续7年荣获“优秀”。赣江南昌枢纽主支投入使用。四方井、花桥、洋前坝等一批水资源配置节点工程顺利完工。赣抚平原、潦河、袁惠渠、锦北、白云山5座大型灌区现代化改造任务基本完成。乐平水利枢纽加快建设。井冈、盱江、赣抚尾闾等大型灌区前期工作加快推进。峡江、平江等大型灌区开工建设。大力推进城乡供水一体化，深入实施“千厂树标万厂整治”专项行动，完成工程整治6487处。

扎实推进河湖生态健康体系。三级河湖长制全面落实、高效运行，108条幸福河湖建设取得扎实成效，打造8个水系连通及水美乡村和7个水利部幸福河湖项目，宜水、北潦河入选水利部幸福河湖优秀案例，幸福河湖“江西样板”不断涌现。河湖库“清四乱”三年攻坚共排查问题5768个，已完成整改5382个，整改率93.3%。综合治理水土流失面积5497.03平方公里，建设生态清洁型小流域126条，人为水土流失得到有效遏制，水土保持率提升至86.51%，赣州市被水利部列为“全国水土保持高质量发展先行区”5个试点市县之一。成功创建绿色小水电站80座，数量位居全国前列。

扎实推动水利改革创新体系。完成现代化水库运行管理矩阵建设，联调联控效应日渐凸显。水权改革深入推进，累计完成水权交易572宗，交易水量2.1亿立方米。农业水价综合改革提前2年完成，3472万亩改革面积全面验收。水生态产品价值转化能力有效提升，完成全国第二单水土保持碳汇交易。推进“节水贷”金融改革，累计发放“节水贷”43亿元。全省小型水库全面推行专业化管护模式，1619公里堤防参与投保。数字孪生峡江水利枢纽工程入选水利部“十大样板”名单，2项案例入选数字孪生水利建设典型案例名录，连续2年在水利部数字孪生水利现场会作交流发言。五处水利工程入选世界灌溉工程遗产名录，数量位居全国第二。

人民网：今年是“十五五”规划开局之年，“五年看头年，开局是关键”。站在新起点，结合此次省两会精神，您认为江西水利应如何锚定高质量发展精准发力，确保“十五五”开好局、起好步，为保障水安全提供有力支撑？

罗传彬：蓝图已经绘就，实干创造未来。面向“十五五”，江西省水利厅扎实推进各方面工作，确保“十五五”江西水利工作开好局、起好步。

一是提升水旱灾害防御能力。锚定防洪“四不”、抗旱“三个确保”目标，全面完成水毁工程修复，对跨汛期在建涉水项目逐一落实安全度汛方案，推进中小河流治理与山洪沟整治，筑牢物理防御屏障。启动新增病险水库除险加固。持续实施河道堤防项目建设，加快推进蓄滞洪区建设。推进水利测雨雷达组网，加快推进“三道防线”耦合贯通的雨水情监测预报体系建设应用，深化洪水演进模型与数字孪生技术融合应用，延长预见期、提升精准度。坚持旱涝同防同治，加强水库汛前蓄水管理，全力保障供水安全。

二是加速构建现代水网体系。加快编制我省“十五五”水安全保障规划，争取更多项目列入国家《“十五五”水安全保障规划》。坚持“两手发力”，用活用好多种水利投融资渠道，争取2026年全省水利投入稳中有增。加快推动我省水网与国家水网高效协同融合。加快鄱阳湖水利枢纽工程建设。力争长江干流江西段防洪能力提升工程、乐平灌区、赣抚尾闾灌区等重点项目前期工作取得突破。加快推进乐平水利枢纽、赣抚尾闾综合整治工程等建设。加快井冈、峡江、平江灌区等大中型灌区建设。强化水网工程智能调度与综合功能发挥，提升水资源统筹调配能力、供水保障能力和战略储备能力。

三是深化水资源集约高效利用。抓细抓实水资源“国考”，力争实现“八连优”。严格取用水监管，压减高耗水项目取水500万立方米以上，实现取水许可在线审批“一网通办”率100%。建成5个以上县(市、区)应急备用水源。全面完成4个全国再生水利用配置试点建设任务。加快推进农业节水增效五项制度体系建设，健全符合我省实际的节水制度政策体系。攻坚全省农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，开展新一轮农田灌溉“最后一公里”三年提升行动。推进农村供水县域统管和专业化管护。推进实施水网建设与集中垦造耕地协同推进试点，形成可复制推广经验。加快打造一批现代化灌区。力争农村自来水普及率达到96%，新增灌溉面积30万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.556以上。

四是守护赣鄱水域碧水长流。打造河湖长制升级版，持续压实各级河湖长责任，开展“清河”行动，打通河湖管理“最后一公里”。完成河湖库“清四乱”三年攻坚行动。统筹大江大河与中小河流治理，按区域、分年度推进建设一批幸福河湖江西样板。强化水土流失综合防治，完成840km2水土流失综合治理年度任务，建成30条生态清洁型小流域。深入实施“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动，加快完成数字孪生潦河水网、数字孪生灌区、数字孪生蓄滞洪区建设。推进水资源税改革试点扩面。持续深化水权水价、水利工程管理等重点领域改革，拓宽水生态产品价值实现渠道。