有娃就发“花式补贴”！这些建议香不香？！｜“她”观两会·地方时刻

岁启新章，万象更新，全国进入一年一度的“两会时间”——地方两会相继落笔交出暖心答卷；全国两会即将谋篇布局绘就强国建设新画卷。

全国妇联女性之声推出“‘她’观两会”栏目：先以“地方时刻”捕捉基层巾帼履职身影，再随全国两会聚焦巾帼建言。

从民生冷暖的细微关切，到“十五五”蓝图的长远擘画，我们与您一同聆听“她”声音、汇聚“她”智慧、凝聚“她”力量，在中国式现代化的壮阔征程中，共赴新程，共谱华章！

2025年

育儿补贴制度正式实施

对3岁以下婴幼儿

给予稳定、普惠的经济支持

在这一新背景下

如何将国家政策红利

切实转化为家庭

“敢生育、愿生育、能养育”的

现实支撑呢

今年的天津两会

多位代表围绕

儿童安心托育

青少年健康成长
提出具体建议

天津市人大代表

河西区文化馆副馆长 凌熙

就完善托育服务体系方面提出具体建议

天津市人大代表、河西区文化馆副馆长凌熙

探索托育补贴券解决

“托不到、托不起”问题

天津作为直辖市和北方重要中心城市，人口结构转型压力较大，青年家庭育儿负担感受明显。为更好落实国家育儿补贴制度，天津市人大代表、河西区文化馆副馆长凌熙提出如下建议——

在全面落实育儿补贴制度的基础上，进一步明确天津地方配套政策的功能定位，避免将政策重心简单等同于提高现金补贴额度。

探索将部分地方配套资金转化为托育补贴券、入托抵扣等形式，增强补贴政策与托育服务之间的联动效应。

• 围绕0-3岁婴幼儿家庭开展常态化需求评估，避免托位建设与实际需求脱节；

• 重点发展社区嵌入式托育、单位托育、医育结合等模式；

• 将普惠托育明确纳入基本公共服务均等化框架，逐步缩小区域和群体差异，切实解决“托不到、托不起”的问题；

• 建议支持有条件的幼儿园开设托育服务，推动托育服务与学前教育在师资、课程和管理上的连续衔接；

• 通过财政补助、师资培训和制度保障，提升托育机构专业化水平，避免低价低质竞争。

天津市人大代表

天津文诺律师事务所主任 时岩

在预防未成年人违法、犯罪

建设保护青少年合法权益阵地

这两方面也提出了具体的建议

天津市人大代表、天津文诺律师事务所主任时岩

“三级预防”未成年人违法犯罪

2026年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》，明确对14至16周岁未成年人违反治安管理且情节严重、影响恶劣的，可执行行政拘留。年龄不再是“免罚金牌”，“未成年不用担责”的借口失效。为预防未成年人违法犯罪，天津市人大代表、天津文诺律师事务所主任时岩提出以下建议：

• 完善法治配套机制。由法治副校长、校外法治辅导员协助学校开展法治教育、学生保护、犯罪预防等工作，配合学校、公安机关对有不良及严重不良行为的学生实施训诫或矫治教育。

• 明确不良与严重不良行为范围，实施动态评估、分级干预矫治。细化吸烟饮酒、旷课逃学、沉迷网络等不良行为，区分行为程度（如偶尔与多次旷课、轻度与重度网络沉迷），明确判定标准（如多次斗殴、造成轻微伤害的界限），由学校联合专业机构、司法社区矫正单位及家庭，制定教育管理方案，遏制危害升级。

• 构建“三级预防”体系，针对普通未成年人开展“一般预防”，对有不良行为者实施“特殊预防”，对有违法犯罪记录者强化“再犯预防”，结合科学评估与动态分级，配套法治教育、行为矫正、家庭教育指导等措施。

• 健全常态化预防机制，为未成年人提供心理咨询、法律援助等服务，加强青少年服务台建设，发挥其在犯罪预防中的作用。

• 鼓励企业、社会组织参与。通过设立观护基地提供技能培训等方式，帮助罪错未成年人回归社会，营造健康成长环境。

危机干预、定制活动

多元护航青少年心理健康

青少年是国家的未来与希望，其健康成长关乎社会长远发展。当前青少年面临学业压力、心理健康、网络风险等多重挑战，我们亟需建设专业服务阵地，为青少年疏解困惑，同时为家长提供育儿助力。时岩提出以下建议:

• 搭建青少年权益保护与健康成长阵地，强化品牌宣传，引导青少年遇事找阵地。在学校、社区等聚集区设线下阵地，常态化开展健康、法律、普法等互动活动，依托青年社交平台扩大覆盖面。

• 强化专业能力与人才保障。资金重点投向志愿及专业人员培训督导与服务，开展危机干预、法律咨询等专项培训；同时通过聘书、专业成长支持（如推荐参与督导、媒体交流）和荣誉激励机制等，增强心理咨询师、律师等专业人员的稳定性与积极性。针对中高考、就业季开展减压、职场适应等定制化活动，组建资深律师队伍依托热线提供法律援助，应对校园欺凌、网络侵权等问题；以情景剧、案例分析等形式，提升青少年守法用法及防侵害能力。

• 推动多元协同与可持续运营。通过政府购买服务等引入专业社会组织，组织强化质量监管，链接企业、基金会资源，构建可持续资金保障模式。

• 拓展服务内容与创新项目，设立专项基金。联合科技基金会开展科创项目，以小程序、直播等数字化手段拓宽服务半径；依托数据分析高频问题，定向开展心理、法治、防艾禁毒等宣传。打造科技体验、体育赛事等品牌活动，鼓励青年参与调研优化服务，开发就业指导、婚恋观引导等个性化延伸服务。

民之所盼，政之所向

无论是教育医疗、就业养老

还是城市治理、妇幼健康……

每一个你关心的议题

都值得被关注、被讨论、被推动

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来源/天津广播

编辑/廖芸卿

审签/王慧莹

监制/乔虹