贵州石阡困牛山村：积分“小杠杆”撬动治理“大变革”

曾经，“干部干、群众看”是基层治理的难点；如今，一本“积分存折”激发了全民参与的热情。贵州省铜仁市石阡县龙塘镇困牛山村创新的“积分银行”，正以群众喜闻乐见的方式，将公益服务、生态保护、文明新风转化为可量化、可存储、可兑换的“资产”，破解治理难题，让这个红色村庄焕发出“我要参与”的善治新活力。

图为石阡县龙塘镇困牛山村村民使用积分存折兑换生活用品。受访单位供图

在困牛山村的“积分超市”，村民们手持“积分存折”，有序兑换米面油等生活物品。“评为文明卫生家庭加了10分，房前屋后整洁加了5分，参加集体活动也有分，换大米、酱油这些足够了!”村民蔡朝英笑容满面。自2024年推行积分制以来，这样的场景每季度都在上演。

困牛山村三面环水、地形险峻，治理曾是发展瓶颈。全国人大代表、村党支部书记鞠华国介绍，通过多次群众会集思广益，村里出台了《积分制实施方案》等制度，构建起“行为量化—积分存储—多元兑换”的治理闭环，探索出“红色基因+绿色产业+积分治理”的新路径。“我们把治理事项细化为生态保护、志愿服务、移风易俗等4大类38项具体指标，让村民一目了然‘做什么能加分’。”鞠华国说。

图为困牛山村积分超市。受访单位供图

“红白事简办加分，调解纠纷加分，乱堆乱放、不敬不孝则扣分。”村党支部副书记张国玉在村务公开栏前讲解。由“村‘两委’+党员+群众代表”组成的评分队，实行“日常记录、每月计分、季度公示”，确保公正透明。截至目前，全村已发放积分存折330本，累计积分2.4万分，兑换物品价值超万元。

积分制悄然改变了村庄。昔日闲置的村道，如今有了村民自发的管护队定期清扫；红军战斗遗址旁，志愿者轮流提供讲解服务；垃圾分类点前，主动分类已成习惯。“以前搞活动要动员半天，现在大伙都抢着干，就为多攒积分。”一位村民感慨。

图为石阡县龙塘镇困牛山村党支部书记鞠华国组织开展群众会。受访单位供图

党建引领为积分制保驾护航。村里构建“党支部+网格+积分”体系，党员带头，将环境整治、产业发展、红色传承等纳入积分范畴。结合“文明卫生家庭”评选和“红黑榜”制度，形成了“争积分、比贡献、树新风”的浓厚氛围。数据显示，积分制推行后，困牛山村已评选文明卫生家庭28户，红榜表彰34户，黑榜督促整改5户，矛盾纠纷化解率达100%。更为可喜的是，内生动力转化为了发展实效：2025年，村集体经济收入达77万元，村民人均收入突破2万元。

夕阳下，困牛山红军壮举纪念碑熠熠生辉，整洁的村道上庭院井然。“下一步，我们计划升级积分管理，增设电商培训、旅游服务等‘增值兑换’项目，让积分不仅能换物资，还能换技能、换发展机会。”鞠华国对未来充满信心。

图为石阡县龙塘镇困牛山村一角。受访单位供图

从“旁观者”到“参与者”，从“被动管理”到“主动治理”，困牛山村用一本小小的“积分存折”，激活了基层治理的一池春水。这一创新实践深刻表明，尊重群众主体地位，创新激励机制，就能将治理效能转化为发展动能，为新时代推进乡村全面振兴提供了富有生命力的基层治理方案。(罗佳佳)