北京市存量数据中心正式执行差别电价

2024年11月，北京市经济和信息化局等部门印发了《北京市存量数据中心优化工作方案（2024-2027年）》的通知，自2026年1月起，将PUE值高于1.35的存量数据中心纳为重点监测对象，对PUE值超标的数据中心征收差别电价电费。

2026年1月，北京经信局新闻发布会上明确，将推进40家存量数据中心绿色低碳改造，对能效超标的数据中心正式征收差别电价。

-------差别电价差别在哪-------

1.存量数据中心

这里的存量数据中心，是指在运营的、全年电力能源消耗量500万千瓦时及以上的数据中心。

通常情况下，一个75架5kW机柜机房的年耗电量就可能超过500万千瓦时，大型超大型数据中心年电力消耗更是在几千万千瓦时以上。

这明显给市区内众多老旧小数据中心带来极大的压力和考验。

2.差别电价标准

按照通知内容，差别电价按3个标准确定：

①PUE≤1.35，既对于PUE在标准限定值范围内的数据中心，按正常电价收取；

②1.35，既对于PUE超过标准限定值一倍(含)以内的数据中心，超限定值部分执行电价加价标准为每千瓦时加价0.2元；

③PUE>1.7，既对于超过标准限定值一倍以上的数据中心，超限定值部分执行电价加价标准为每千瓦时加价0.5元。

3.举个例子更清晰

假设某一数据中心运行PUE1.46（2024年全国数据中心平均值），月度用电量1000万千瓦时，含税电价0.726元/千瓦时（北京地区数据中心平均电价），测算如下。

①PUE1.46时月度电费

基础电量：1000万千瓦时

基础电费：1000×0.726=726万元

超限定值电量：基础电量×(1.46-1.35)/1.46=75万千瓦时

超限定值电费：=75×0.2=15万元

月总电费：=726+15=741万元

电费增加率：=（15/726）×100%=2.1%

②PUE 1.35时月度电费

IT电量：=1000/1.46=685万千瓦时

基础电量：=685×1.35=925万千瓦时

基础电费：=925×0.726=672万元

③PUE带来的收益

基础电费节省：726-672=54万元

超标电费节省：15万元

节省合计：69万元

电费节省率：（69/741）×100%=9.3%

-------倒逼节能改造才是关键-------

其实，通过测算可以看到，北京地区差别电价的本质并不是要加大惩罚，而是在倒逼数据中心进行节能改造。

增收差别电价对数据中心的影响远没有节能改造对数据中心的影响大，改造后除了电费的节省，还会带来一系列的相关奖励。

北京政策明确，对数据中心节能技术改造项目给予不超过1200元/吨标准煤的资金奖励，数据中心节水、降碳和新能源、可再生能源利用等其他绿色低碳项目奖励资金不超过项目纳入奖励范围总投资的30%，单个项目奖励金额最高可达3000万元。

---接上述的案例---

若改造后PUE从1.46降至1.35：

改造前能耗：1000万千瓦时/月

改造后能耗：925万千瓦时/月

节能：1000-925=75万千瓦时/月≈标准煤92吨/月（按1万千瓦时=1.229吨标煤计算），全年节能1104吨标准煤。

奖励金额：1104x1200=132.5万元（上限）

北京经信局2025年度前三季度工作报告显示：

• 一季度已推动5家数据中心启动节能改造
  
• 二季度已推动10家数据中心启动节能改造
• 三季度推动光环新网、万国数据、世纪互联等5家数据中心启动节能改造

前三季度推动节能改造数据中心已达20家，这才是最正确的事。

引用媒体数据，PUE每降低0.1，改造投资增加2000-5000元/千瓦IT设备。对于北京地区来说，改造带来的电费节省和奖励获得，远超改造的资金投入。

-------哪些省份执行差别电价-------

除北京外，全国还有一些省市已已发布征求意见、探索或已出台了数据中心阶梯电价、差别电价政策，但真正落地执行的并不多。

1.安徽省。2023年11月发布了《安徽省人民政府办公厅关于培育发展先进制造业集群的指导意见》，推进芜湖数据中心集群建设。对于PUE>1.4且≤1.8的项目，执行的电价加价标准为0.11元/千瓦时。对于PUE>1.8的项目，加价0.5元/千瓦时。

2.广东省。2023年1月发布的了《广东省发展改革委 广东省工业和信息化厅关于加强数据中心布局建设的意见》，推动全省数据中心用电价格纳入差别电价政策执行范围，按实际运行PUE值执行阶梯化用电价格。但并没有后续的正式文件。

3.上海市。2021年4月发布了《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》，限制类装置用电量每千瓦时加价0.20元，淘汰类装置用电量每千瓦时加价0.50元。有媒体结合地方规范间接得出PUE>1.5加价0.2元，PUE>1.7加价0.5元的结论，但没找到正式依据。

可以看到，北京市差别电价政策在全国范围内实施较早，预计将在行业内起到一定示范和推动作用。

同时也要看到，北京差别电价的定义相对比较温和，只是针对PUE超限部分收取差别电费，并不是PUE超限后对全部电量实行加价。

写在最后

差别电价真正的作用，就是通过经济杠杆强制推动数据中心行业节能降耗与绿色转型，达到倒逼技术升级、淘汰落后产能的目的，以实现“双碳”的总目标。

对于暂未达标的数据中心，越早实施节能改造，收益也将越大。