北京市政协委员黄轶：建议扩大内需与“好房子”建设范围，推动城市高质量发展

中经记者 陈雪波 卢志坤 北京报道

政协北京市第十四届委员会第四次会议近日开幕。北京市政协委员、民建会员、美臣投资董事长黄轶告诉《中国经营报》记者，针对当前经济形势与城市发展痛点，他在本届北京两会上提交了关于全方位扩大内需、促进投资消费良性互动，以及建设安置房中的“好房子”、推动城市化高质量发展等建议。

他向记者强调，“扩大消费是首都经济高质量发展的核心支撑，而‘好房子’则是实现‘人的城市化’的关键一步。”这两项建议紧扣北京“四个中心”功能定位与民生需求，旨在通过政策创新与机制优化，激活内需潜能，提升城市品质，让发展成果更多惠及人民群众。

深耕场景创新与机制协同

在关于扩大内需的建议中，黄轶深入分析了北京作为首都的资源禀赋与消费升级趋势，提出了一套全方位、多层次的消费提振方案。他认为，消费是体现城市活力与人民幸福感的重要指标。

首先，他强调要深耕消费场景创新，激活内需多元潜能。黄轶建议以文商旅体深度融合为抓手，打造消费增长极。具体措施包括推广“庄超消费节”“老字号嘉年华”等成功经验，推动商圈与文体活动联动，将“流量”切实转化为“销量”。在深化“演艺之都”“博物馆之城”建设方面，他提出要活化利用会馆、工业遗存等空间，大力发展“演出+旅游”“电竞+消费”等新业态，并丰富线上演出、直播拍卖等数字消费供给。

其次，精准锚定投资方向，筑牢消费支撑根基。黄轶在建议中指出，要加大新型基础设施投资，夯实数字消费底座。提速“光网之都、万兆之城”建设，布局绿色低碳算力中心，将有力支撑超高清视听、智慧商圈等场景落地。同时，重点推进环球影城二期、“两园一河”及亮马河滨水经济带延伸工程，以重大项目带动商圈联动发展，复制“河道复兴+城市更新”的投资消费融合模式。

最后，强化政策机制协同，畅通双向互动渠道。为了保障上述措施的落地，黄轶提出了健全增收与保障机制、构建“投资—消费”对接平台等建议。落实最低工资标准动态调整，拓宽财产性收入渠道，提高养老金与医保补助标准，是增强消费底气的根本。完善生育友好型配套与养老金融产品，能减轻居民消费后顾之忧。

重塑安置房建设新标准

除了关注宏观消费，黄轶还将目光投向了城市化进程中的民生痛点——安置房建设。他在建议中直言，当前安置房在“价格驱动”的政策框架下，房屋品质已无法满足人民对美好生活的向往。建设安置房中的“好房子”，是推动城市化高质量发展、建设国际一流的和谐宜居之都的必然要求。

这需要直面“价格驱动”下的现实困境。黄轶深刻剖析了当前安置房建设存在的三大机制性问题。一是核价限制，即同期建设的安置房在建安成本方面存在“均好性”隐性规则，建安费核价上限被锁定，导致无法根据项目实际情况灵活调整；二是评审分离，在评审阶段虽有打造“好房子”的“好想法”，但核价和审计阶段却以价格为主要决策思路，原则是“有没有必要”而非“好不好”，这使得打造“好房子”存在决策风险；三是审计制约，考虑到地理区位，个别项目虽需提高建筑立面、门窗等标准以迎合周边风貌或避免噪声，但建安费突破会增加审计难度。

在建安费上限锁定的前提下，相关单位往往选择“稳妥的”“普遍的”方式盖房，最终形成“千房一面”的现象，甚至出现装修、景观减配，这与住房和城乡建设部发布的《住宅项目规范》中关于层高、电梯、隔声、绿色、智能、无障碍等方面的新标准存在差距。

因为需要构建“品质驱动”的新机制体系。针对上述问题，黄轶提出了将安置房政策框架从“价格驱动”转向“品质驱动”的系统性建议。他认为，应将“品质驱动”作为安置房评审的基础。安置房评审应前置核价，并增加“好房子”评分项。除了住房和城乡建设部要求的“安全、舒适、绿色、智慧”，还应将“风貌、噪声”等项目外部因素列入评分标准，让评审结果既能满足城市风貌需求，又能切实保障百姓生活质量。

同时，将安置房核价作为“品质驱动”的支撑。核价应以评审结果为依据，符合住房和城乡建设部“立标准、强科技、抓项目”的好房子工作思路。通过“审核联动”，让核价与技术挂钩，根据各个项目的客观情况和百姓实际需求，在设计阶段落实好房子标准，并在评审阶段进行论证，从而避免“一刀切”问题。

此外，还应将安置房审计作为“品质驱动”的保障。审计标准应建立在评审与核价基础上，工作思路由“有没有必要”转向“好不好”，重点审核价格的合理性，而非简单地去减配。

黄轶总结称，建设安置房中的“好房子”，不仅是建筑标准的提升，更是城市治理理念的升华。当安置房不再是低品质的标签，而成为宜居、绿色、和谐的典范时，我们才能真正实现“人的城市化”，让所有城市居民，包括为城市发展作出贡献的安置群众，都能共享城市化带来的美好生活。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：翟军）