在人民广场黄金地段辟出近100㎡！上海市中心为何敢“放活”外摆位？

上海哪里的外摆位

让你最松弛？

这几天

人民广场附近新开出一个

近100㎡的外摆区域

在如此黄金的地段

这是一个“此前从未有过”的突破

它的成功落地

得益于黄浦区即将出台的

新《外摆位实施意见》

新规首次对

空间范围、准入主体、经营时间

进行了适度放开

一起了解

中午时分，户外有些阴冷。这家毗邻人民广场的连锁快餐店门口，仍不时有顾客三三两两坐着。

其中有一对从新加坡来沪旅游的情侣，他们指着身边的四个行李箱说：“因为有行李，坐在外面比较方便。”有人看中户外空间足够大，有人只是为了坐着看看风景，“看看外面，毕竟这边靠着人广，有一种不一样的心情”。

麦当劳华旭国际大厦店餐厅总经理张靖苑此前在多个门店轮岗，地理位置都不错，但没有一家开出过外摆位。对她来说，这片98㎡、可容纳34人、24小时不打烊的区域，不仅是营业面积的延伸，更是门店的“流量入口”。

“很多顾客更喜欢外摆位的氛围，坐在这里可以欣赏南京东路的美景。对拎行李或带宠物的消费者来说，都非常方便。且这里24小时提供服务。”张靖苑说。

在中心城区谈“外摆位”，本身就是一个需要勇气的管理命题。这里人流量巨大，管理难度高，大部分是历史保护建筑，任何一点空间的释放都可能牵一发而动全身。

黄浦区城管执法局分管负责人徐智杰介绍，这处外摆位就是在修订新规过程中，综合商户意见并征求各部门建议而探索形成的；不仅首次取消了经营时间限制，允许运营主体及商家结合实际情况，因地制宜适度延长、灵活调整外摆经营时间；还同步优化了大型连锁企业的申请流程，避免企业多头对接属地部门。

徐智杰进一步解释：“连锁企业各门店可以向企业总部统一报备设置外摆位的需求，再由总部制定具体方案统一向区城管执法局报送。这样就把后期和街道沟通协调的程序放到了政府内部流转，提升了办理效率。”

除了优化大型连锁企业的报送机制，新规还首次新增了个体商户报送渠道。过去，商户要依托商圈、商场等运营主体统一申报，未来，一家沿街的咖啡店、书店等，能直接向属地街道“毛遂自荐”。

“敢放”的前提，是要“会管”。

一个受欢迎的外摆位，既要释放商业活力，也不能破坏秩序、更不能扰乱生活。“怎么摆”“摆什么”都是对空间资源的精细化挖掘。

区城管执法局法制科副科长苏萌，以新规中首次将外摆位设置范围从“建筑红线内”延伸至“商户独用或共用部位（含屋顶）”为例，同步划出清晰底线——不占用非机动车道和盲道，不影响行人通行。

九江路上的FTC大楼就因这项突破有了一个频频出圈的外摆位。去年7月，这里成为黄浦区互联网优质内容创作集聚区的主要承载地，一楼“FTC+1”咖啡店的外摆位是很多博主、大V最喜欢的区域。

咖啡店主理人宝尼，分别在夏秋冬三季，为这块区域设计了三套主题，最近是软萌的粉黛草和各色灯笼，十分喜庆。

在她看来，有了外摆区域，就有了一种“欢迎大家进来”的氛围感，“建筑外立面硬邦邦的水泥墙和玻璃幕墙被打破了，建筑内部的空间由此成为街道的一部分，街道的外摆位又把人们引起来，这种感觉非常好”。

她回忆起去年夏天的景象，还这样感慨：“夏天的时候我们还在外摆区域放着大型靠垫，人在其中，就是一道风景。”

人来人往中，这方小小的户外空间，成了人与街区最好的纽带。

徐智杰还特别提到，新规同时列出了外摆位的7种禁止情形，涵盖了从不得损坏绿化、不得擅自设置户外设施，到不得产生扰民噪音、不得进行食品加工等方方面面。

建立了“定期体检”与退出机制，通过评估外摆位对交通、环境、居民生活的影响，对不合规或投诉较多的点位及时调整或退出。

对设在历史建筑周边的外摆设施要求必须“风貌协调”，在释放空间潜力的同时守护城市历史底蕴……

这些细致的规定，都在为今后更大力度的“放活”明确路径。

如今，漫步上海街头，烟火气中摆出的秩序和风景，不仅打开了“外摆经济”的无限空间，也让城市变得愈加生动——梧桐树下，人坐下来，街就有了活力。

编辑 / 孙冲

来源 / 话匣子（胡旻珏 杨博雅）

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