热议 | 供热按量计费，你同意吗？

供热问题，事关千家万户冷暖

供热质量的好坏，关乎城市公共服务水平

每年冬季

尽管供热单位采取多种措施

做了大量工作

但仍存在供热不均衡的问题

有些小区特别是老旧小区的供热质量还不达标

影响了居民的日常生活

2026天津两会上

供热问题得到关注

委员们提出了

关于供热智能化、精细化的相关提案

关于加快推进我市智慧化、数字化精准供热建设的提案

——民革天津市委会

当前，我市供热工作与群众对“温暖过冬、舒适过冬”的更高期盼相比，仍有一定差距。主要体现在：

一是供热系统失衡，民生诉求与能源浪费并存。部分远年小区管网老化、建筑特性差异等因素导致供热系统水力、热力失调严重，同一区域“近热远冷”、“上热下冷”现象突出。据统计，此类“冷热不均”问题引发的诉求，约占供暖类工单总量的65%。

二是用户参与缺位，节能意识与调节手段双重缺失。目前，绝大多数居民用户缺乏有效的室温调节手段，无法实现个性化的温度需求。供热收费长期按面积计算，用多用少一个样，用户缺乏主动节能的经济动因和行为抓手。

三是行业管理分散，数据壁垒与智能短板制约发展。我市供热企业数量众多，缺乏统一的技术标准和数据监管体系，各企业系统互不联通，形成“数据孤岛”。

为此，提出以下建议：

一、建议实施“精准调控与计量改革”攻坚。在问题突出、条件成熟的小区，特别是老旧小区改造和新建住宅中，加快推广安装用户室内温控装置和楼栋单元智能平衡阀。通过技术手段“精准滴灌”，让热量按需分配。稳步推动收费模式从“按面积”向“按热量”转变，用经济杠杆激发全民节能内生动力。

二、建议由构建“全市一体化智慧供热监管平台”，打破数据壁垒、提升治理效能。完善并推行覆盖“源、网、站、户”全链条的统一数据采集与接口标准。在此基础上，加快建设集实时监测、智能分析、优化调度、考核评价于一体的市级智慧供热监管平台，强制要求所有供热企业数据接入，变“分散管理”为“集中智管”，变“经验驱动”为“数据驱动”。

三、建议探索“供热数据资产化”路径，赋能政府决策、激活行业价值。通过构建城市供热“数字孪生”系统，一方面为政府提供碳排放精准核算、减排政策模拟等决策支持，探索参与碳市场交易；另一方面为企业提供设备预警、智能调度等增值服务，催生能源管理新业态。

记者 | 孙颖

编辑 | 陈彤