兴农评 | 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 扎实推进乡村全面振兴

2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开。会议系统总结了过去一年“三农”工作取得的积极进展，并就深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、扎实做好2026年“三农”各项工作作出全面部署。

习近平总书记作出重要指示，强调要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对性，为做好“三农”工作进一步指明了方向。

筑牢防返贫致贫底线

是乡村全面振兴的必然要求

这一底线要求体现了发展与安全的辩证统一：一方面，只有坚决守住返贫致贫底线，才能为乡村全面振兴创造稳定的社会环境，使发展成果不被侵蚀；另一方面，只有通过推进乡村全面振兴，才能从根本上消除返贫致贫风险，筑牢共同富裕的坚实基础。在实践中，守住底线需要构建“预警—响应—处置—提升”的全链条防控体系：通过大数据监测和实地排查相结合的预警机制，实现对返贫致贫风险的早期识别；通过分级分类、精准施策的响应机制，确保帮扶措施及时到位；通过产业就业、社会保障等多措并举的处置机制，化解返贫致贫风险；通过能力建设、环境改善等提升机制，增强脱贫地区群众的内生发展动力。这种底线思维不是消极防御，而是对韧性发展体系的积极构建。

五年过渡期成效显著，

为常态化帮扶奠定坚实基础

脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国设立五年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村全面振兴的有效衔接。这一时期的工作成效主要体现在三个方面：一是防止返贫致贫监测帮扶机制全面建立，对易返贫致贫人口实施精准识别和动态管理，确保早发现、早干预、早帮扶；二是脱贫地区产业发展和就业扶持持续强化，全国脱贫地区特色主导产业产值突破1.7万亿元，脱贫劳动力务工规模稳定在3000万人以上；三是国家乡村振兴重点帮扶县支持体系不断完善，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金60%以上用于产业发展，脱贫地区基础设施和公共服务持续改善。过渡期的扎实工作，为将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施提供了实践基础、制度保障和工作经验。

常态化帮扶、构建长效发展机制

是乡村全面振兴的内在要求

将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，体现了三方面战略考量：从制度层面看，常态化帮扶要求建立长短结合、标本兼治的体制机制，推动临时性政策向制度化安排转变；从动力层面看，需要实现从外部输血向内生造血的动能转换，在持续帮扶中培育脱贫地区和脱贫人口自我发展能力；从范围层面看，常态化帮扶的对象应从建档立卡人口向农村低收入人口和欠发达地区扩展，构建覆盖更广、响应更快的防止返贫致贫保障网络。这种常态化不是简单延长帮扶时间，而是将帮扶理念、方法和机制深度融入乡村全面振兴全过程，形成相互支撑、协同推进的工作格局。

中央农村工作会议的重要部署，为“十五五”时期农业农村发展指明了方向。在五年过渡期取得显著成效的基础上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴，需要把握历史方位，坚持系统思维，实施精准方略。我们要深刻理解常态化帮扶与乡村振兴战略的统一关系，以更加完善的制度设计、更加有力的政策支持、更加务实的工作举措，筑牢不发生规模性返贫致贫的坚固防线，夯实农业农村现代化的发展根基。这不仅是实现第二个百年奋斗目标的关键支撑，更是践行以人民为中心发展思想的生动实践。

站在新的历史起点上，让我们以更大的决心、更明确的方向、更稳健的步伐，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次的发展，谱写新时代乡村全面振兴与共同富裕的壮丽篇章，为全面建设社会主义现代化国家贡献坚实的“三农”力量。

来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第02期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文