城事 | 天津托育升级、学位预测预警......事关教育发展！

小到一个孩子的成长成才

大到城市建设的人才储备

教育是一个永远不会缺少热度的话题

也一直是天津百姓关心的重中之重

目前

天津教育面临着新变化、新挑战

托育标准如何升级？

天津幼儿园、中小学教育如何发展？

2026年天津两会上

天津代表委员们提出这些建议！

建议天津托育“津标”升级

——天津市人大代表、河西区平山道小学校长韩洪涛

随着我市生育政策优化与家庭育儿需求升级，截至2025年11月，全市每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.6个，但家庭养育指导服务覆盖率不足30%。天津市人大代表、河西区平山道小学校长韩洪涛表示，当前“津标”聚焦托育机构照护能力，尚未将“育儿指导”纳入强制服务范畴，部分家庭对托育服务的信任度和使用率偏低。

天津市人大代表、河西区平山道小学校长韩洪涛

对此，韩洪涛建议：推动天津托育“津标”升级。

一、标准扩容：将“育儿指导”纳入托育服务强制规范

建议修订天津市《普惠托育服务机构认定标准（试行）》，明确托育机构需配套“1名持证育儿指导师/50个托位”的人员配置标准。参考河西区托育综合服务中心经验，将育儿指导服务频次（每月不少于2次）、家长满意度（不低于85%）纳入机构评级指标。

二、资源整合：构建“医育+家育”联动体系

依托全市16个区级托育综合服务中心，联动基层医疗卫生机构（如社区卫生服务中心），提供“体检+育儿指导”一站式服务。借鉴滨海新区塘沽妇产医院托育园模式，为入托婴幼儿家庭建立“养育档案”，将育儿指导服务纳入基本公共卫生服务项目，由财政适时给予补贴。

三、人才培育：建立“托育+育儿指导”双技能培训机制

联合天津职业大学等院校开设“婴幼儿照护与家庭指导”专业方向，将“0-3岁儿童发展心理学”“家庭养育指导实务”等课程纳入必修课程；对现有托育从业人员，通过“政府购买服务”方式开展免费轮训，考核合格者发放“天津市育儿指导师”专项证书，并给予技能补贴。

严控学校建设总量，推动学校多元特色发展

——天津市政协常委、天津市政协文化和文史资料委员会副主任、天津文化产业股权投资基金管理公司总经理杨哲

教育是民生之本、发展之基，天津市政协常委、天津市政协文化和文史资料委员会副主任、天津文化产业股权投资基金管理公司总经理杨哲表示，人口竞争的核心本质是教育吸引力，优质、多元、国际化教育已成为留住年轻家庭与高端人才的核心抓手。当前天津教育发展面临多重突出挑战，具体表现为入学人口高峰与长期人口下降趋势引发公办教育资源结构性矛盾，教育供给单一，国际化、特色化不足，公办民办教育资源失衡、协同不足等问题。

为推动教育高质量发展，杨哲提出：

一、强化市级统筹，严控学校建设总量

由市教委牵头，结合人口趋势与区域需求，动态评估统筹教育资源。严控公办、民办学校继续盲目扩张，鼓励民办教育灵活调节学位供给。建议对目前的招生"锁区"政策进一步优化，科学利用大数据对政策进行调整，逐步放开优质民办高中跨区招生权限。

对新建学校，特别是民办学校，实行“办学定位一区域需求一质量承诺"三位一体的审批机制，杜绝利用绿地、厂房等非建设用地的校舍扩建，避免重复建设与资源错配。同时建立以办学质量和服务贡献为导向的动态评价机制，对承接京津冀人才、科创人才子女入学的学校，给予招生比例倾斜，完善跨区招生监管保障。

二、推动多元特色发展，促进公民办协同

支持民办学校围绕天津产业方向，开发特色课程、共建实训基地；建议引进优质教育品牌，打造国际教育集群。

建立“公办优质校+民办特色校”合作共同体，将民办校教师纳入全市培训评价体系，增强教育系统整体性与协同性。

三、规范教育自媒体，强化监督与引导

规范教育自媒体，严禁误读政策、制造焦虑、引流牟利；建议建立备案惩戒机制，严查违规账号；加强权威解读，畅通咨询渠道，营造规范有序的教育舆论环境。

构建部门协同的基础教育资源配置机制

——民盟天津市委会

随着我市学龄人口总量、结构及空间分布快速变化，“部门协同不足”已成为制约基础教育优质均衡发展的突出瓶颈。为此，民盟天津市委会建议：构建一套与人口动态相匹配、多部门高效协同的基础教育资源配置新机制。

一、建立人口数据共享与学龄人口精准预测预警机制

搭建跨部门“人口-学位”预测数据平台，整合公安户籍与流动人口、卫健出生与孕产妇、住建房产、自然资源规划、教育在校生等数据，实现实时共享，并运用技术手段实现精准预测与预警，实现短期趋势精准捕捉与区域学位紧张预警。

二、健全学校规划建设与城市发展同步并行机制

强化教育专项规划与国土空间规划“双规融合”，确保教育设施布局专项规划与国土空间规划同步编制修订。完善居住区配套教育设施“四同步”全程监管，对配套学校的规划、建设、验收、移交实施全过程闭环管理。建立教育用地储备库，在重点发展区域提前收储潜在教育用地，变“项目等地”为“地等项目”。建立教育项目审批“绿色通道”，确保学校“快建快用”。

三、创新教师编制动态调整与财政经费协同保障机制

探索建立市级“教师编制周转池”，依据学位需求变化进行跨区域、跨学段的精准动态调配。优化教师招聘与人事管理，引导师资向薄弱区、紧缺学科流动。完善财政投入与学位需求联动机制，探索“钱随人走”。

四、构建多部门数据共享与协同响应治理机制

构建教育资源风险评估与预警系统，综合研判确定低、中、高风险等级，并预设差异化应对策略。建立多部门协同应急响应机制。

深化综合高中试点建设

——天津市人大代表、天津市第一中学党委书记李翠松

近年来，随着学龄人口持续增长，天津市高中学位紧张问题日益凸显，成为群众高度关注、社会普遍关切的热点难点问题。天津探索开展综合高中试点建设工作，选取和平区中华职专等14所区属公办中职学校作为试点，涵盖市内六区和环城四区、滨海新区。

天津市人大代表、天津市第一中学党委书记李翠松调研发现，当前综合高中试点建设仍面临诸多短板，制约了试点工作的深化推进和育人效能的充分发挥。因此，她建议：

天津市人大代表、天津市第一中学党委书记李翠松

优化录取批次设置，将综合高中录取批次从单纯的中职批次中分离，设立独立的综合高中录取批次，介于普通高中批次与中职批次之间。录取过程中，除参考中考文化成绩外，将学生的职业兴趣倾向、综合素质评价结果纳入录取参考因素，可适当增设职业适应性测试环节，定期对录取批次进行动态调整。

扩大试点覆盖面，按照“统筹布点、稳步推进、因地制宜”的原则，适时扩大试点区域和学校范围，将试点工作向远郊区县延伸，选取一批办学基础好、师资力量较强、具备职普融通条件的中职学校纳入试点，增加综合高中招生计划和学位供给。

优化试点学校办学规模，科学安排试点学校综合高中招生计划，逐步扩大招生规模，确保每所试点学校每年招生不少于2个班，持续提升高中阶段毛入学率和普通高中录取比例。

强化师资队伍建设，夯实办学核心基础，将普通高中教师到综合高中交流任教纳入常态化管理，落实"普通高中教师到综合高中交流达到2年者，视为满足城镇中小学教师申报高级教师2年薄弱学校任教经历"的政策。将职融合教学、学生生涯指导、实训教学等纳入教师考核范围，对表现优秀的教师予以表彰奖励。加强教师专业培训，提升教师专业素养和教学能力。

进一步强化中小学科技教育，培育创新性人才

——天津市政协委员、南开中学校长刘浩

当前，科技创新已成为国家核心竞争力的核心支撑。天津市政协委员、南开中学校长刘浩表示，近年来，天津中小学科技教育取得很大成绩，但仍存在短板，主要表现为：实践教学缺位，核心素养培育不足；资源配置失衡，保障机制尚不健全；师资知识结构欠缺，跨学科融合能力不足。

天津市政协委员、南开中学校长刘浩

对此，刘浩建议，进一步强化中小学科技教育、培育创新型人才。

一、强化政府统筹引领，构建协同治理体系

政府及教育行政部门进一步发挥统筹协调作用，将科技教育纳入基础教育高质量发展总体规划，统筹协调高校、科研院所、科技企业、科技场馆等各方资源，建立资源共享清单与合作机制，将科技教育情况纳入学校办学评估，开展专项督导。

二、深化学校教学改革

学校进一步加强科技教育研究，构建校本化科技教育课程体系，推动前沿科技成果向教学资源转化，强化跨学科主题学习与项目式教学。

• 小学阶段以生活化、游戏化情境激发科学兴趣，呵护好奇心；

• 初中阶段进一步激发学生好奇心，逐步聚焦真实问题解决，培养探究能力；

• 高中阶段对接科技前沿，开展实验探究与工程实践，进一步培养探究能力。

同时，加强科技教育师资队伍建设，引进高校研究生层次科技类教师，开展跨学科师资培训，组建复合型科技教育教研团队。

三、完善评价和保障机制

建立素养导向的科技教育评价机制，加大科技教育经费投入，引导家长重视孩子科学兴趣与创新能力的培养。

记者 | 孙颖 刘克琦 郭曦然 于玥

编辑 | 程婷