1月28日至31日,英国首相斯塔默将对中国进行正式访问。
这是继2018年特雷莎·梅访华以来,英国首相时隔八年再次踏上中国土地。
在全球经济复苏乏力、美欧同盟裂痕加深的背景下,斯塔默此访既是加速修复中英关系的破冰之旅,也是后脱欧时代英国推动务实外交的战略选择。
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英国首相斯塔默。
时隔八年,再次访华。
从2015年中英两国开启“黄金时代”,到保守党政府时期双边关系陷入“冰河阶段”,再到斯塔默领导的工党政府上台后加速回暖,中英关系在过去十余年间划出一条鲜明的“V”型曲线。
斯塔默此次访华,是对两国关系发展方向的校准。
访华前夕,释放积极信号。
2024年7月上台后,斯塔默政府迅速调整对华政策基调,将改善对华关系列为外交优先事项。
早在去年11月,英国政府就已放出首相访华风声,但一直悬而未决,其中一个症结是中国驻英大使馆新馆舍的规划审批问题。
2018年中国提出新馆舍申请,英方却以“存在国家安全风险”“干扰通信电缆”为由一再拖延。今年1月20日,英国政府终于顶住美国压力,批准了拖延七年之久的新使馆项目,向中方释放充足诚意,也为此次访问铺平了道路。
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图为中国驻英大使馆规划图。
阵容豪华,涵盖政商两界。
此次斯塔默访华,随行代表团阵容庞大、规格很高。
英国财政大臣里夫斯、商业和贸易大臣凯尔等核心内阁成员,首相国家安全事务顾问鲍威尔、首席商业顾问钱德拉等“核心智囊”,均随行出访。
阿斯利康、英国石油、汇丰银行、捷豹路虎等英国产业巨头高管悉数到场,覆盖了金融、汽车、生命科学等重点领域。
这种政商组合凸显了英方“以政治推动经济、以经济巩固政治”的思路,有望以实实在在的合作成果巩固双边关系回暖势头。
务实合作,重启商业对话。
此次访问的核心议程是重启一度停滞的“中英首席执行官理事会”商业对话机制。该机制是特雷莎·梅于2018年访华时确立的“黄金时代”重要遗产,后因双边关系降温而停滞。
如今机制重启,将明确“专人对口衔接、季度例会机制、问题清单化管理”的实质性合作模式,被英方视为“提振经济的关键抓手”。
据悉,中英双方将在访问期间签署多项合作协议,深化在绿色能源、数字经济、金融与高端制造等领域的合作。
内外求解,多重考量。
斯塔默此次访华背后,有着推动英国经济发展、稳定国内政局与平衡大国关系等多重考量。
求现实经济利益。
寻求实质经济利益,是斯塔默此访的最核心驱动力。
自2020年脱欧以来,英国始终未能摆脱经济增长乏力的困境。斯塔默上台后,更是面临着220亿英镑财政亏空、传统产业增长停滞、新兴产业缺乏支撑等困难局面。
中国是英国第五大贸易伙伴,近千亿英镑的双边贸易额对英国经济来说十分重要。同时,两国在绿色能源、高端制造等领域具备巨大合作潜力,可以帮助英国更好摆脱经济困境。
在当前全球贸易保护主义抬头的背景下,中国规模庞大的市场,无疑对英国有着巨大的吸引力。
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2025年1月,英国财政大臣里夫斯访华,在中英经济财金对话上发言
求国内稳定政局。
自上台以来,斯塔默政府就面临着党内分歧加剧、右翼势力崛起的双重挑战。加之英国经济复苏不及预期,斯塔默的党内威信受到不小冲击。
2025年8月的一项民调显示,仅有13%的受访者对斯塔默政府表现表示认可。去年9月,时任副首相雷纳的辞职丑闻,更令斯塔默政府雪上加霜。
与此同时,英国国内对改善对华关系的呼声也日益高涨。
在此背景下,通过访华取得实质性经贸成果,既能满足国内民众与商界的诉求,又能以外交突破凝聚党内共识、扭转执政颓势,为后续施政创造有利条件。
求更强战略自主。
斯塔默对华务实转向,也暗藏着与美欧关系的微妙平衡。
特朗普重返白宫以来,大肆推行“美国优先”政策。不久前他又威胁“吞并”格陵兰岛,对反对此计划的欧洲八国发出关税威胁,甚至宣称“北约在阿富汗战争中无用”。种种行为导致跨大西洋伙伴关系加速破裂。
在此背景下,斯塔默愈发重视地缘政治的“多元平衡”,在访华前的采访中,更是直接表明了“不在中美间选边站”的核心立场。
近期,欧洲多国为对冲美国霸凌,普遍将视线转向东方。斯塔默此访正是顺应潮流、强化战略自主的关键举措。
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总体来说,斯塔默此次访华是出于国家利益、党派利益、个人利益的理性选择。
可以预见,此访期间双方将达成一系列务实成果,但中英关系要重回“黄金时代”仍需克服重重障碍,地缘格局的演变、美国的持续施压、本国保守势力的阻挠等,都将对斯塔默的政治魄力和政治智慧提出考验……
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