期待 | 有娃就发“花式补贴”！这些建议香不香？！

生娃疼、带娃累

老人帮忙也遭罪

专业机构收费贵

青春叛逆气炸肺

近些年

网络上吐槽养娃苦的声音不绝于耳

孩子的健康成长

关系到社会的长远发展

但一个个“痛点”却成了

新手父母疲惫攀爬的大山

2025年

育儿补贴制度正式实施

对3岁以下婴幼儿

给予稳定、普惠的经济支持

在这一新背景下

如何将国家政策红利

切实转化为家庭

“敢生育、愿生育、能养育”的

现实支撑呢

今年的天津两会

多位代表围绕

儿童安心托育

青少年健康成长
提出具体建议

天津市人大代表

河西区文化馆副馆长 凌熙

就完善托育服务体系方面提出具体建议

天津市人大代表、河西区文化馆副馆长凌熙

探索托育补贴券

解决“托不到、托不起”问题

天津作为直辖市和北方重要中心城市，人口结构转型压力较大，青年家庭育儿负担感受明显。为更好落实国家育儿补贴制度，提升本市生育支持政策整体效能，天津市人大代表、河西区文化馆副馆长凌熙提出如下建议——

在全面落实育儿补贴制度的基础上，进一步明确天津地方配套政策的功能定位，避免将政策重心简单等同于提高现金补贴额度。

探索将部分地方配套资金转化为托育补贴券、入托抵扣等形式，增强补贴政策与托育服务之间的联动效应。

• 围绕0-3岁婴幼儿家庭开展常态化需求评估，避免托位建设与实际需求脱节；

• 重点发展社区嵌入式托育、单位托育、医育结合等模式；

• 将普惠托育明确纳入基本公共服务均等化框架，逐步缩小区域和群体差异，切实解决“托不到、托不起”的问题；

• 建议支持有条件的幼儿园开设托育服务，推动托育服务与学前教育在师资、课程和管理上的连续衔接；

• 通过财政补助、师资培训和制度保障，提升托育机构专业化水平，避免低价低质竞争。

天津市生育支持政策的关键不在于政策数量多少，而在于制度协同是否顺畅、服务供给是否精准。

着力推动育儿补贴、托育服务、生育假期、就业保障等政策之间的统筹衔接，形成政策合力。

市人大代表

天津文诺律师事务所主任 时岩

在防未成年人违法、犯罪

建设保护青少年合法权益阵地

这两方面也提出了具体的建议

天津市人大代表、天津文诺律师事务所主任时岩

“三级预防”未成年人违法犯罪

当前，未成年人校园欺凌及恶劣后果、网络沉迷问题，以及未完成义务教育未成年人的监管与再犯罪预防，均为社会关注焦点。

2026年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》，明确对14至16周岁未成年人违反治安管理且情节严重、影响恶劣的，可执行行政拘留。年龄不再是“免罚金牌”，“未成年不用担责”的借口失效。为预防未成年人违法犯罪，市人大代表、天津文诺律师事务所主任时岩提出以下建议：

• 完善法治配套机制。由法治副校长、校外法治辅导员协助学校开展法治教育、学生保护、犯罪预防等工作，配合学校、公安机关对有不良及严重不良行为的学生实施训诫或矫治教育。

• 明确不良与严重不良行为范围，实施动态评估、分级干预矫治。细化吸烟饮酒、旷课逃学、沉迷网络等不良行为，区分行为程度（如偶尔与多次旷课、轻度与重度网络沉迷），明确判定标准（如多次斗殴、造成轻微伤害的界限），由学校联合专业机构、司法社区矫正单位及家庭，制定教育管理方案，遏制危害升级。

• 构建“三级预防”体系，针对普通未成年人开展“一般预防”，对有不良行为者实施“特殊预防”，对有违法犯罪记录者强化“再犯预防”，结合科学评估与动态分级，配套法治教育、行为矫正、家庭教育指导等措施。

• 健全常态化预防机制，为未成年人提供心理咨询、法律援助等服务，加强青少年服务台建设，发挥其在犯罪预防中的作用。

• 鼓励企业、社会组织参与。通过设立观护基地提供技能培训等方式，帮助罪错未成年人回归社会，营造健康成长环境。

危机干预、定制活动

多元护航青少年心理健康

青少年是国家未来与希望，其健康成长关乎社会长远发展。当前青少年面临学业压力、心理健康、网络风险等多重挑战，调研显示，青少年多因隐私需求通过热线咨询问题，涵盖学业压力、恋爱矛盾、高利贷、职场歧视骚扰等，家长也会咨询孩子特殊举动应对方法。我们亟需建设专业服务阵地，为青少年疏解困惑，同时为家长提供育儿助力。

• 搭建青少年权益保护与健康成长阵地，强化品牌宣传，引导青少年遇事找阵地。在学校、社区等聚集区设线下阵地，常态化开展健康、法律、普法等互动活动，依托青年社交平台扩大覆盖面。

• 强化专业能力与人才保障。资金重点投向志愿及专业人员培训督导与服务，开展危机干预、法律咨询等专项培训；同时通过聘书、专业成长支持（如推荐参与督导、媒体交流）和荣誉激励机制等，增强心理咨询师、律师等专业人员的稳定性与积极性。针对中高考、就业季开展减压、职场适应等定制化活动，组建资深律师队伍依托热线提供法律援助，应对校园欺凌、网络侵权等问题；以情景剧、案例分析等形式，提升青少年守法用法及防侵害能力。

• 推动多元协同与可持续运营。通过政府购买服务等引入专业社会组织，团组织强化质量监管，链接企业、基金会资源，构建可持续资金保障模式。

• 拓展服务内容与创新项目，设立专项基金。联合科技基金会开展科创项目，以小程序、直播等数字化手段拓宽服务半径；依托数据分析高频问题，定向开展心理、法治、防艾禁毒等宣传。打造科技体验、体育赛事等品牌活动，鼓励青年参与调研优化服务，开发就业指导、婚恋观引导等个性化延伸服务。

记者 | 董朗 刘克琦

编辑 | 马媛