本市今年拟安排36项立法类议题

昨日，市十六届人大四次会议举行第二次全体会议。北京市人民代表大会常务委员会主任李秀领受市十六届人大常委会委托，作市人民代表大会常务委员会工作报告。

报告提出，今年初步安排立法类议题36项，监督类议题31项。围绕推动首都高质量发展，北京拟制定民营经济促进条例、人工智能产业发展条例；

围绕提高城市治理水平，拟制定测绘地理信息条例、噪声污染防治条例；民生方面，今年拟立法推动实施食品安全法办法、新就业形态劳动者劳动权益保障规定等。

去年973件建议全部办结

2025年是“十四五”收官之年，市人大常委会顺利完成市十六届人大三次会议确定的各项任务，在为首都高质量发展、高水平治理提供民主法治保障，维护和实现人民群众民主权利与合法权益上取得新进展新成效。

报告提出，过去一年，市人大常委会召开会议8次、审议议题77项。制定地方性法规7件、修改2件、打包修改6件、废止3件；听取审议专项工作报告、财政经济工作监督相关报告、规范性文件备案审查工作情况报告共23项，开展执法检查5项、专题询问2项、监督性调研3项；作出决议决定4项；任免国家机关工作人员481人次。此外，973件建议全部办结，公开建议原文924件、答复意见857件。

立法方面，过去一年，市人大常委会适应首都现代化建设法制需要，立良法、促发展、保善治。制定北京城市副中心条例，协同天津市、河北省同步制定永定河保护条例，制定养老服务条例，制定长城保护条例，修改非机动车管理条例、消防条例。其中，北京城市副中心条例、养老服务条例两件法规草案经常委会3次审议后，提请本次代表大会审议表决。过去一年，市人大常委会立法质量和法规效能有了新提高，地方立法实施性、补充性、探索性特色更加鲜明。

监督方面，围绕全市工作大局和法定监督职能，市人大常委会坚持问题导向，发挥专项工作报告的工作评议和监督功能，听取和审议市人民政府关于环境状况和环保目标完成情况及餐饮油烟专项治理的报告，听取市人民政府关于优化营商环境工作情况的报告，听取和审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。围绕社会高度关切的中小学生身心健康问题，采取听取审议专项工作报告和开展专题询问相结合的方式，查找问题、分析原因，与市民群众充分交流，凝聚共识，推动形成合力守护学生健康成长的局面。

今年拟制定人工智能产业发展条例

2026年是“十五五”开局之年，围绕落实首都城市战略定位，拟制定无人驾驶航空器管理规定、博物馆条例，对制定国际交往中心功能建设条例、重要信息基础设施网络安全管理条例、京西古道保护利用管理条例和修改旅游条例等项目开展调研论证；听取市人民政府关于城市总体规划实施情况的报告，对北京国际科技创新中心建设条例开展执法检查。

围绕推动首都高质量发展，拟制定民营经济促进条例、人工智能产业发展条例；对制定促进市场公平竞争条例、数据条例和修改实施农业技术推广法办法、农村集体资产管理相关法规开展调研论证；听取和审议市人民政府关于会展业创新发展和效益提升工作情况的报告、关于国际消费中心城市建设工作情况的报告，听取关于中小企业发展情况的报告、关于优化营商环境工作情况的报告。

拟制定实施食品安全法办法

围绕提高城市治理水平，拟制定测绘地理信息条例、噪声污染防治条例，修改实施村委会组织法若干规定、实施居委会组织法办法、养犬管理规定，对制定供水条例、实施粮食安全保障法办法、地下空间规划管理条例和修改湿地保护条例、实施气象法办法、市容环境卫生条例等开展调研论证；听取和审议市人民政府关于年度环境状况和环保目标完成情况及全面推进绿色低碳发展情况的报告，对生活垃圾管理条例、防洪法及实施办法开展执法检查。

围绕增进民生福祉、维护人民群众合法权益，拟制定实施食品安全法办法、新就业形态劳动者劳动权益保障规定，修改实施红十字会法办法，对促进就业、矛盾纠纷多元调解相关立法和制定学前教育与托育服务条例、修改殡葬管理条例、修改实施消费者权益保护法办法等开展调研论证。

围绕加强精神文明建设，对制定社会信用促进条例开展调研论证，听取和审议市人民政府关于加强未成年人网络保护、优化网络生态工作情况的报告，对志愿服务促进条例开展执法检查。

专题询问聚焦老旧小区综合整治

履行监督职责方面，今年市人大常委会计划听取和审议市人民政府关于推进老旧小区综合整治工作情况的报告，并开展专题询问。此外，今年还将听取和审议市人民政府关于推进优质医疗资源扩容和均衡布局工作情况的报告、关于增加农民收入工作情况的报告、关于特殊教育保障工作情况的报告、关于“八五”普法决议贯彻落实情况的报告，结合食品安全法和小规模食品生产经营管理规定执法检查组织三级代表走基层活动，就家政服务业规范发展、促进青年就业创业情况开展监督性调研。

在上述2026年初步安排中，立法类议题36项，其中审议项目16项、立法调研和立项论证项目20项；监督类议题31项，其中例行议题14项、年度议题17项；决议决定6项。

文/本报记者张月朦

摄影/本报记者崔峻