“蓝白合”最新动向与前景评估

本文原载于《北京对台工作》

2025年第6期

本文数据截止于2025年底

自2024年台湾地区领导人选举中“蓝白合”破局、赖清德以40%的少数得票率上台后，同为在野党的中国国民党和台湾民众党在对抗赖清德“绿色恐怖”中再度走向合作。双方在台立法机构相互配合，在反“大罢免”政治斗争等行动中形成一定默契。随着2026年“九合一”选举迫近，蓝白两党能否合作整合资源、打赢2026年选战并在2028年“共同下架民进党”，成为各界关注焦点。

01

“蓝白合”最新进展

首次“郑黄会”启动蓝白合作，智库先行对接讨论政策愿景。2025年11月19日，中国国民党主席郑丽文与台湾民众党主席黄国昌举行“‘以行动顾台湾’主席高峰会谈”，这是两党新任主席的首度正式会晤。此次“郑黄会”讨论了两党合作的大方向，基本定调以蓝白合作应对2026年“九合一”选战。双方同意最晚于2026年3月完成协调提名机制，并启动两党智库对接，先谈政见、政策、愿景。国民党指派副秘书长李哲华与民众党秘书长周榆修建立协商窗口。12月9日蓝白智库团队首度碰面，国民党“国政基金会”董事邱淑媞与民众党政策会执行长赖香伶见面讨论了2026年两党要合作推出的政见，包括环境破坏、人口结构失衡、高房价及经济发展失衡等议题，双方研究人员具有高度共识。12月23日国民党中央提名审核委员会召开第一次会议，通过成立“两党工作协商小组”，表示将依据工作进程与民众党循序渐进讨论实质合作，产生最能胜选的候选人。12月25日郑丽文与黄国昌举行记者会宣布两党共推“台湾未来账户”，锁定少子化议题合作推出政策，争取年轻父母选票支持。

持续在“立法院”合作，联手对抗“绿色恐怖”。联手共提弹劾案。赖清德拒绝公布台当局立法机构三读通过的“财划法”修正案，台当局行政机构负责人卓荣泰宣布“不副署”，创下恶劣先例。2025年12月18日，国民党团与民众党团在台立法机构“司法及法制委员会”通过临时提案，要求台监察机构弹劾卓荣泰，并同步启动对赖清德的弹劾程序。12月19日，蓝白两党在立法机构议场前联合召开记者会，提出“反帝制、反专制、反独裁”口号，宣布正式提案弹劾赖清德。截至12月22日晚，岛内“弹劾赖清德”网络联署活动已突破800万人次。12月23日，台立法机构“程序委员会”经表决将“台湾当局领导人弹劾案”排入26日会议报告事项议程。12月26日，赖清德弹劾提案在台立法机构表决通过，将于2026年5月19日进行弹劾案记名投票表决。联手阻挡防务特别条例案。赖清德提出编列高达1.25万亿新台币的“天价”防务特别预算，图谋“以武谋独”，大搞恶性军备竞赛。台当局行政管理机构于11月27日通过“强化防卫韧性及不对称战力计划采购特别条例”（简称特别条例）草案并提交台立法机构。台立法机构“程序委员会”对特别条例上演表决大战，蓝白阵营民意代表携手合作力压绿营票数，于12月2日、9日、16日、23日四度对此特别条例进行“封杀”，使其被暂缓列案。同时蓝白党团达成一致诉求，指出“为避免政府借武统论操弄恐慌、借军购包裹式编列预算规避监督”，要求赖清德必须先到立法机构进行“国情报告”，并采取“即问即答”接受质询。

02

对“蓝白合”2.0的评估

同遭民进党打压。在岛内“绿大于蓝”政治图景不变的情况下，国民党深知仅凭一党之力难同民进党对抗。而民众党前主席柯文哲受赖当局“司法”迫害，没找到受贿铁证却被求刑28年半，被羁押长达一年才得以交保，引发柯粉忿恨，民众党也认识到“蓝白不合”逃脱不了被消灭命运。面对民进党及其侧翼团体发动的“大罢免”恶斗，国民党与民众党在反“恶罢”过程中协同作战、亲密合作，黄国昌更是到处为蓝营民代站台，最终结果无一被罢免成功，多位民代的“罢免不同意票”甚至比当选得票还要高，彰显反“恶罢”和“蓝白合”的成功，为“下架民进党”增添更多士气。

党内高层已有共识。“郑黄会”显示双方在2026“九合一”选举上已有高度共识。黄国昌带头宣示，如果不是他自己参选新北市长，他就会站在第一线辅选，不扯后腿也不会袖手旁观。两党皆表态以“最强人选”为核心原则，暗示未来将采用公平机制整合，不再重演2024大选蓝白互相消耗的悲剧，确保整体布局能在地方战场上形成真正的合作战力。在蓝白合作团队中，蓝营选员纳入国民党政策会执行长傅崐萁及文传会主委吴宗宪，两人都是与黄国昌在台立法机构密切配合的战友，有望在未来延伸合作经验。

个别选区矛盾不大。目前新北市、宜兰县、新竹市和嘉义市被认为是蓝白合作的重点区域。新北市长人选方面，国民党台北市副市长李四川在多份民调中稳定领先，有意参选的黄国昌可能失去关键角色，作为未来交换议员席次或其他县市提名的谈判筹码。新竹市长人选方面，高虹安在12月18日助理费案二审逆转后复职返回新竹市府上班，国民党随即定调“现任优先”表示礼让。12月26日，国民党副主席兼秘书长李乾龙宣布新竹市长选举提名确定礼让现任市长高虹安，国民党不推派候选人。民众党已征召陈婉惠参选宜兰县长、张启楷参选嘉义市长。不少县市陆续传出蓝白合作消息，国民党籍苗栗县长钟东锦宣布苗栗县第二名副县长由民众党政策会执行长兼苗栗县党部主委赖香伶担任；基隆市长谢国梁寻求连任也与民众党籍副市长邱佩琳合体看板，“蓝白合”有望实质推进。

03

“蓝白合”仍面临问题挑战

选举利益分配。台媒认为，蓝白2024年联合参选谈崩，目前联手一旦触及“利益分配”“权力清算”等敏感环节，分裂风险依然随时可能爆发。白营自知在“九合一”选举中筹码有限，提前喊出蓝白合作，用意在于通过2028年的合作前景逼蓝营在2026年先让步。蓝营虽可以通过在部分县市礼让白营参选、共同布局议员提名、共同辅选县市长等方式展现诚意，但党内并非“一片和谐”，如国民党前发言人何志勇仍希望争取新竹市长党内提名。蓝营基层选将指出，所谓“蓝白合”就是蓝营礼让白营，将威胁蓝营既有利益。若郑丽文无法协调选举提名，“蓝白合”仍面临重大变数。

政策主张差异。“郑黄会”首次会面采取求同存异、搁置争议的务实策略，刻意避开两党两岸路线差异的敏感话题。黄国昌在媒体提问时淡化“名称之争”，并指不应让外界挑动矛盾。双方以共同追求和平作为最大公约数，以一起打赢选举为重点要务。但是蓝白对两岸关系定位等问题的差异明显，始终会影响双方合作深度，难以形成稳固的联盟，成为绿营见缝插针攻击蓝白“政治分赃”“利益交换”的重点。

民进党的离间。民众党籍民代陈昭姿曾公开抛出“释放柯文哲”换取“绿白合”呼吁，显示白营不排除与绿营重回“议题合作”，凸显自身“关键少数”重要性。同时民进党未放弃对蓝白的分化策略，借柯文哲获释形成民众党柯、黄“两个太阳”，挑动“蓝白”支持者新仇旧恨。民众党立法机构党团主任陈智菡透露，柯文哲没有放弃和民进党对话。近日柯文哲更被曝“内心会放下仇恨，愿意选择原谅”。若未来柯文哲因自身官司判刑刑度等问题与民进党对话，“绿白合”也并非没有可能，“蓝白合”私下仍然暗潮汹涌。

（作者系中国社会科学院台湾研究所助理研究员）

作者 | 姜静雅

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