越南政坛大换血：没有战争记忆的一代，会如何与中国打交道

进入新年，各种劲爆新闻层出不穷，以至于越南召开党代会这样的事情显得无足重轻，没什么人关注。实际上，对越南国家层面而言，此次召开的越共十四大是一个分水岭，多位越战后一代政治新星入选政治局，标志着一个新时代的来临。政坛格局发生变化，也必将影响与重要邻国中国的关系。

2026年1月23日越共十四大在河内闭幕

越战深刻影响了越南的国家叙事，民族解放与独立是叙事核心，塑造了几代越南人的身份认同。此前，越南高层政治人物几乎全部都参与过战争，先和法国人作战，又与美国人正面较量，长达二十年的越战，让越南获得民族独立，也付出了惨重的代价。

按说越南应该极度仇美，逢美必反才对，但是，越南从现实的需要出发，选择了与美国和解。1995年美越建交，2013年两国建立全面伙伴关系，2023年两国建立全面战略伙伴关系。

越战持续长达二十年

越南政坛长期有分权传统，总书记、国家主席、总理、国会主席，四个职位相互制衡。前任总书记阮富仲在任期间连续发起名为熔炉的反腐行动，多位重量级政治人物深陷贪腐丑闻退出政坛，权力向阮富仲集中，一度实现了三位一体，总书记、国家主席集于一身。只是四驾马车的传统深厚，阮富仲兼任国家主席三年左右，越共十三大之后将国家主席交与阮春福。

在任期间，阮富仲提出了竹子外交的理念，竹子的特点是竹根稳固、竹身结实、竹枝柔韧，越南外交应该像竹子一样，坚守国家核心利益与独立自主原则，外交政策有韧性，能抵御外部压力，同时策略灵活，在大国之间保持一种务实、平衡、多变的外交。

阮富仲

阮富仲在党内威望很高，因为身体欠佳，本来准备干满两届就退休，无奈各方环境过于复杂，在同志们的强烈请求下，只能出任第三任期。此时，他已是81岁高龄，身体很不好，寻找接班人是迫在眉睫的任务，外界最为看好的接班人是国家主席武文赏和国会主席王庭惠，不料，两人都没有通过阮富仲的考核，2024年3月，武文赏辞职，4月，王庭惠辞职。

2024年5月，苏林出任国家主席，此时，外界已经断定他是阮富仲的接班人。两个月后，阮富仲去世，苏林接任总书记。苏林在同代人中不是进步最快的官员，很多人都认为他会止步于公安部长。阮富仲发起的名为熔炉的反腐运动，把他推向了前台，他的调查迫使多位重磅政治人物下台。

苏林上台后，通过一系列组合拳，迅速把党政军大权牢牢抓在手里，并在两周内实现访华，取得了中国的支持。

苏林

此次越共十四大，苏林连任总书记，同时，以新老交替为由，迫使老对手总理范明政、国家主席梁强等人退出政治局，多位他力推的战后一代技术官僚加入政治局。引入的新鲜血液中，黎明兴、陈士清、阮清毅是最受瞩目的三位。

黎明兴生于1970年，他不能算是新人，在越共十三大就已经当选书记处书记。他是黎明香的儿子，黎明香曾任公安部长，是苏林的老领导。黎明兴的履历非常完整，他曾在上海财政大学和日本埼玉大学留学，长期在越南国家银行任职，对经济工作非常熟悉，又得到阮富仲的认可，出任中央办公厅主任，对党务工作也非常熟悉。外界普遍预计，他会出任新一届政府总理。

黎明兴

陈士清生于1971年，他的职业轨迹始终秉持技术官僚路线：历任国家财政部、国家审计署要职，先后担任得乐省、北江省和谅山省的省级领导人，后出任河内市人民委员会主席。他在20年内担任过13个高级职位，这种快速轮岗的模式既彰显他的能力，也显示他有高层庇护。

1976年生的阮清毅则代表新一代精英中的另一脉络。作为前总理阮晋勇之子，他拥有美国乔治华盛顿大学建筑工程博士学位。他39岁时出任坚江省委书记，成为全国最年轻的省委书记，担任过建设部部长，党代会前获任中央政策与战略部部长。他进入政治局，标志着总书记苏林正与曾被他的前任阮富仲边缘化的南方强大派系实现和解，阮晋勇是南方系的代表人物。

这三人年龄相仿，理念相近，都受过良好教育，具备技术官僚背景，职业生涯中与国际机构广泛接触，熟悉国际规则，具有国际视野。他们的晋升，不是凭借战争经验，而是良好的行政能力和广泛的信任网络。

世代的更替是不可避免的，民族解放的叙事框架已经不能适应形势，执政合法性的延续需要建构新的叙事模型，经济增长显然是其中最为重要的一环。

注重效率和可衡量的结果，是越战后一代技术官僚在管理国家时本能的追求，可以预测，他们在和中国打交道时，会进一步淡化意识形态色彩，把经济合作放在更重要的位置。