意定监护、企业出海……上海律协新闻发布会透露这些两会关注热点

老旧住房改造、意定监护制度完善、企业出海服务体系建设、AI赋能营商环境……2026年上海两会召开之际，今天，上海律协召开2026年上海律师参政议政新闻发布会。13名担任市人大代表、市（区）政协委员的律师齐聚一堂，分享即将提出的意见建议，并介绍上海律师参政议政的基本情况和未来展望。

新建议新关注

发布会上，老龄化问题是代表委员们重点关注的领域。市人大代表吴坚律师提出创新养老服务模式，建议引入“时间银行”等互助养老模式，并利用人工智能提升居家养老服务的智慧化水平。市人大代表金缨律师则关注新兴的意定监护制度，建议明确意定监护人的职责、能力培训及监督机制，解决实践中的操作困境，并关注异地监护等现实难题。

城市治理方面，代表委员们对老旧住房改造、城市文明养宠管理、无堂食外卖规范等问题也提出了新建议。普陀区政协委员葛蔓针对隐藏在楼宇中的店铺存在的食品安全和火灾隐患等问题，呼吁加快专项立法，明确其定义、许可条件和安全标准。

新力量新平台

建议关注的背后是上海律协参政议政新力量的壮大和新平台的建设。上海律协副会长张鹏峰介绍，目前上海共有254名执业律师担任各级党代表、人大代表和政协委员。其中，全国政协委员2人，市党代表2人，市人大代表19人，市政协委员14人，区党代表25人，区人大代表84人，区政协委员117人，合计263人。同时，目前担任各级党委政府法律顾问的上海律师共有648人，上海律师行业直接参政议政的队伍达到了911人。

为进一步凝聚律师行业的立法资源，充分发挥立法领域的潜能，上海律协组建了“立法专家库”和“法律顾问专家库”，为立法工作提供专业化、机制化、平台化的支撑。2025年，上海律协共参与38次立法征询，累计提出意见建议720条，上报意见建议546条。其中，向市人大法工委反馈建议295条，53条建议被不同程度采纳。上海律协参与《上海市行业协会商会条例》《上海市促进浦东新区商事调解规定》等的专项立法项目，充分发挥律师行业的专业能力和高效响应机制。

同时，上海律师参政议政“朋友圈”持续扩容，相继与市委统战部、市人大法工委和代表工委、市政协社法委和法制委、市司法局、市政府办公厅法律事务处以及民革、民盟、民建等民主党派共建协同平台，有力推动了参政议政工作的“破圈跨界”。

今年是“十五五”开局的关键年，2026年上海律师参政议政工作将进一步促进参政议政能级提升，实现高质量品牌。市律协参政议政委主任陆敬波介绍，将重点推进几方面的工作：包括深化沙龙品牌，推动议题破圈和合作扩容；建强“立法专家库”和“法律顾问专家库”两大智库；优化代表委员三级联动机制；筑牢人才链、载体链、协作链和显示链等。

原标题：《意定监护、企业出海……上海律协新闻发布会透露这些两会关注热点》

栏目编辑：赵菊玲

本文作者：新民晚报记者 宋宁华 实习生 胡非凡