算力产业商业范式正“从P转T”，上海将适度超前建设一批智算基础设施

“当前算力产业的整体逻辑出现较大调整，算力设施的本质正从IT资产租赁转向驱动价值高效变现的核心引擎，即评价算力的度量衡，正从FLOPS转向Token。”在今天召开的2026“智算申城”高峰论坛上，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所总工程师郭亮的话引起共鸣。

目前几乎所有的大模型API都按Token数来收费，为适应这一转变，由中国信通院牵头，联合三家通信运营商、本市算力服务商，在市经信委、市发改委、市数据局、市通管局见证下，会上共同发布上海“算力经济赋能共创体系”。该体系通过“验证池”与“商用池”双轨联动，着力破解算力资源到经济价值的转化难题。

本次论坛由上海市算力网络协会、上海仪电（集团）有限公司联合主办，汇聚政府领导、院士专家、行业领袖及企业代表，围绕智能算力基础设施构建、产业生态协同、技术标准创新等核心议题展开深度探讨，为“十五五”期间上海智能算力产业发展明确行动路径。

上海市经济和信息化委员会副主任潘焱表示，上海正积极落实国家战略，实施“人工智能+”行动，引领制造业数智化转型。智算资源不断聚集，全市智算规模突破12万P，市级智算调度平台纳管算力近2万P；智算产业日趋完善，集聚了智算芯片、光通信、智能网卡、高速交换机、智算服务器等一批优质智算企业；算力应用持续发展，“模塑申城”加速“5+6”重点行业赋能。面向 “十五五”，上海将适度超前建设一批智算基础设施，加快沪产芯片规模化部署；构建自主可控的智算产业，构建“国芯国模国云”体系，打响智算超节点“上海品牌”；营造开放共享的智算生态，持续优化政策、资本与人才支持，推动上海算力产业迈上新台阶。

上海仪电（集团）有限公司党委副书记、总裁，上海市算力网络协会理事长张建明表示，国内算力产业正从“设施规模”向“综合效能”转变，形成“硬件—智算云—模型—应用”四级联动架构。上海仪电作为上海数智化建设的国资主力军，正全力推进智算基础设施迭代升级与国产自主可控生态建设，包括：持续扩容超万卡级先进性能算力集群，推动高效制冷技术规模化落地；构建仪电智算云与算力调度服务平台，促进算力资源在多元场景中的便捷接入与高效流通；推动国产AI芯片与仪电智算云深度适配，构建自主可控光互连GPU超节点等。市算网协会将持续促进行业协作与产学研融合，共同助力为上海“2+3+6+6”现代产业体系构建和经济社会高质量发展注入强劲动能。

中国信息通信研究院党委副书记王晓丽表示，算力是数字经济的核心生产力，是推动我国经济转型升级和培育新动能的重要力量，工信部推出了一系列政策，着力推动算力基础设施建设。一是持续夯实算力基础设施底座，按照“点、链、网、面”的工作思路，体系化推进我国算力网络建设；二是探索算力核心应用场景，促进算力资源价值转化落地；三是创新算力服务模式，推进算力定价与交易规则等市场机制探索，深度挖掘算力赋能经济发展潜力。中国信通院将继续与上海深度合作，全力支撑上海打造具有全球影响力的算力产业发展高地。

在上海市经信委领导见证下，“上海市智算产业高质量发展倡议”正式启动，该倡议由上海仪电联合多家龙头企业共同发起，旨在协同推进新一代智算中心建设，构建高水平智算云服务体系，攻坚高能效服务器与高密度机柜技术、共建开放协同的自主可控产业生态，致力于将智算产业打造成为上海经济高质量发展的新引擎，为国家科技自立自强和现代化产业体系建设作出“上海贡献”。

由上海仪电牵头承建，联合百团百项7位科学家代表联合发起“科学智能开放社区算力支持计划”签约仪式，聚焦科学智能发展需求，构建面向全球科学家的科学智能算力基础设施和智算云服务底座，为入驻科学家，提供一站式的科研工具、模型、智能体服务和万卡级算力资源支持，助力科研范式变革。