天祝：“约”出新风 “会”聚民心

近年来，天祝县坚持以党建引领为核心，以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，深化推广“一约四会”治理模式，走出一条符合县域实际、契合时代要求、彰显群众智慧的基层善治之路。

定规矩、立良俗，“小村约”涵养“大风尚”

尊重群众主体地位和少数民族文化传统，按照“易懂、易记、易行”原则和民主程序，统筹指导各乡镇（县城市社区）组织各村（社区）开展村规民约（居民公约）修订更新工作，将社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识、生态保护（如守护祁连山、禁牧轮牧）、移风易俗（如抵制高额彩礼）等内容融入其中，使“村规民约”成为农牧民群众内化于心的共识、外化于行的准则。

搭平台、汇众智，“四会议”撬动“大治理”

把“四会”（红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）作为激活基层治理“末梢神经”的关键抓手。各村（社区）通过群众推选乡贤能人、致富带头人、“五老”人员等组成“四会”成员，建立村民议事会队伍198支2014人、红白理事会队伍198支1652人、道德评议会队伍198支1600人、禁毒禁赌会队伍198支1710人，使其成为政策宣讲的“扩音器”、矛盾调解的“稳压器”、公益事业的“推进器”。

红白理事会刹住“人情风”。针对婚丧嫁娶大操大办、攀比成风的陋习，红白理事会制定具体操办标准，党员干部带头执行，群众积极响应。发挥红白理事会的前置报备把关作用，提前介入监督，对高额彩礼、大操大办等苗头性现象及时劝导制止，引导群众树立文明健康的婚丧嫁娶新观念，营造崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风气。

道德评议会评出“正能量”。定期组织农牧民群众评议身边好人好事、典型事迹，对不道德、不文明现象评议劝导。通过“群众说、乡贤论、榜上亮”，善恶是非清晰分明，孝老爱亲、诚实守信、勤劳致富的先进典型得到褒扬，陈规陋习和不良风气逐步改观。

村民议事会议出“同心圆”。事关村民切身利益的基础设施建设、村集体经济资金使用和民生实事等，均由议事会协商讨论实施。如：祁连镇、旦马乡等结合牧区群众居住分散的特点，创新开展“马背上的议事会”“帐篷议事会”，引导干部和“四会”成员深入田间地头和牧场地听取农牧民群众心声，现场调解各类矛盾纠纷，让民主议事更加贴近群众、易于参与。

禁毒禁赌会守住“安全线”。充分发挥“一村一辅警”机制，持续开展宣传教育和排查监督，推动驻村辅警与禁毒禁赌会深度融合、联动协作，引导群众远离毒品和赌博，守护家庭幸福和社会安宁，筑牢乡村稳定的防线。

强核心、促融合，“主心骨”挺立“强根基”

加强和规范“一约四会”，是基层治理提质增效的根本保证，担负着牵头抓总、统筹协调、组织推动的责任。

把方向：村（社区）党组织全程指导村规民约的修订和“四会”组织的组建、运行，确保内容既符合党的方针政策和法律法规，又紧密贴合村（社区）情民意，具有可操作性。

强队伍：注重将村组干部、党员致富带头人、返乡青年、退役军人中的优秀分子等推荐进入“四会”，鼓励党员发挥骨干作用，使党的影响力和凝聚力贯穿于基层治理的各个环节。

建机制：建立健全“一约四会”协同运行机制、考核评价机制和保障激励机制，推动“四会”工作与村务、财务公开相结合，与党员教育管理、联系服务群众相结合，形成党建引领、多元共治的生动局面。

激活力：推广“道德积分超市”“红黑榜”等载体，将参与治理、遵守村约、践行美德的行为量化积分，兑换实物或享受优惠，实现德治教化与物质激励的有机结合，实现美德行为的量化激励。

显成效、开新局，“幸福花”绽放“和美篇”

践行“一约四会”，让基层治理面貌焕然一新。

治理效能显著提升：矛盾纠纷在基层得到有效化解，信访总量持续下降，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”在天祝生根开花。

社会风气持续向好：高额彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习得到有效遏制，文明新风日益浓厚，崇尚科学、文明健康、勤俭节约的生活方式深入人心。

民族团结更加巩固：共同制定村规民约使各族群众交往交流交融不断加深，守望相助的氛围日益浓厚，民族团结进步的基层基础更加牢固。

执政根基深度夯实：基层党组织在推进基层治理、服务群众的过程中，组织力、凝聚力、战斗力不断增强，党群干群关系更加密切，党的执政根基在雪域高原扎得更深、更稳。

“一约四会”即“约”的是制度规范、“会”的是党心民心，“强”的是基层组织，“固”的是党的根基。天祝的创新实践，打造出了基层治理体系和治理能力现代化的“天祝样板”，生动描绘了一幅自治、法治、德治相融合的和美乡村新画卷。

通讯员：李江