献礼两会 | 司法为民暖融融 美好生活热腾腾 ——辽宁法院以司法之力保障民生福祉

中国式现代化，民生为大。

“柴米油盐、三餐四季，每个‘小家’热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”习近平主席在二〇二六年新年贺词中的鼓劲期许，生动地勾勒出人民群众的幸福美好生活。

民生无小事，枝叶总关情。

从为新业态就业者“撑腰”到守护群众“舌尖上的安全”，从严厉打击“坑老”“骗老”犯罪到向“甩手”家长发出家庭教育指导令；从把诉状“小作文”变成“填空、选择题”到假日执行不“打烊”……

站在“十五五”的起跑线上回首过去一年，辽宁法院坚持人民至上，聚焦民生痛点、堵点，以司法之力守护万家灯火，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

01

“如我在诉”办案，解决群众愁盼

寒冬中，享有“皮草之都”美誉的辽阳市灯塔市佟二堡镇，市场里火热非凡。

网络主播小李每天在直播间卖力吆喝8小时，老板却拖欠工资、“人间蒸发”。

2025年3月，小李来到灯塔市人民法院佟二堡人民法庭起诉。为了让小李早日拿到辛苦钱，立案后，法官四处奔波联系企业负责人，经过3小时拉锯，终于调解成功，法庭当即司法确认。这是辽宁法院维护劳动者合法权益的一个缩影。

▲辽阳市佟二堡人民法庭干警对拖欠网络主播小李工资的企业负责人做调解工作。

据辽宁省高级人民法院立案二庭庭长刘少方介绍，与传统案件相比，此类新业态劳动争议纠纷案件具有一定的特殊性。个别电商企业模糊劳动关系和用工性质，劳动者实际工作地、平台注册地、服务器所在地分离，平台算法规则不透明……这些都为案件办理增加了难度，如果进入司法程序，可能要等上半年。

兼职，离职时需要补偿么？本溪市平山区人民法院判决的一起劳动争议案给“灵活用工”企业上了一课。袭某利用业余时间，到某公司兼职货车司机，因不接受降薪转岗被迫离职。但公司拒绝支付经济补偿金。法院最终认定双方存在劳动关系，公司应支付经济补偿金。

▲沈阳市中级人民法院法官在处理一起涉及70名劳动者的群体性讨薪案件时，在办公场所面对面开展现场调解。

“十四五”收官之年，党中央把稳就业摆在“四稳”首位。保障劳动者和用人单位合法权益，是民生保障的核心任务。

2025年，辽宁法院加强劳动者权益保护，审结劳动争议案件3.6万件，依法认定快递小哥、外卖骑手、平台主播等新就业形态劳动关系，保障劳动者获得劳动报酬，享受社会保险等权益。沈阳、大连法院联动人社、仲裁、工会等部门提供集中受理、多元调处等“一站式”服务，推动劳动争议等相关案件同比下降12.87%。

劳动纠纷的妥善处理，彰显了法律在平衡各方利益、维护社会秩序中的重要作用。而在社会生活的另一重要层面，商品房纠纷里，承载着百姓对“家”的朴素向往。

▲辽宁省高级人民法院房地产纠纷司法应对课题组在大连市中级人民法院调研，并召开涉房地产纠纷调研座谈会。

针对防范房地产领域风险，辽宁高院中标最高人民法院司法研究重大课题，系统研究房地产市场法律风险的司法应对机制，为人民法院妥善处理房地产纠纷提供专业支撑，守护群众“安居梦”。

消费纠纷折射出诸多生活百态，也是司法服务保障民生的重要领域。

依法打击“仿真羊肉卷”“三无花露水”“假冒纯中药”等欺诈消费者的违法行为，稳妥处置预付卡消费中商家“卷款跑路”等案件，依法支持行政机关对“直播售卖以次充好”“刷单炒信误导消费”的处罚决定，维护诚信网络消费环境……

▲锦州市义县人民法院干警走进超市，为员工和消费者发放食品安全宣传资料，守护人民群众“舌尖上的安全”。

2025年，全省法院加强消费者权益保护，锦州两级法院组建食品安全提升工程专班，明确以司法手段保障食品安全，严厉打击危害食品安全犯罪行为；鞍山、营口等地法院发布典型案例，组织法官进社区、上街头、下田间开展普法宣传，让群众消费得明明白白、安安心心。

2025年，全省法院审结涉及就业、住房、消费等民生案件38.1万件，审结房地产相关案件5.39万件，为1.11万户居民化解办理房产证难题，保障群众安居乐业；审结婚姻、继承、赡养等家事案件6.9万件，守护家庭幸福；追讨欠薪2.8亿元，依法保护农民工等困难群体合法权益。

02

心系“一老一小”，守护生活安宁

“一老一小”是家庭的牵挂与期盼，是民生保障的重中之重。

随着我国人口老龄化加剧，审理赡养和涉老诈骗案件成为司法领域直面社会痛点、回应民生关切的关键工作。

无儿无女的史老汉与某养老院签订了遗赠扶养协议。史老汉去世后，养老院申请指定某区民政局为遗产管理人。辽河人民法院确认协议有效，判决指定某区民政局担任，依法保障了遗产处理有序开展。

一个案例胜过一打文件。这起案件被纳入最高人民法院老年人权益保护典型案例，为孤寡老人遗产的管理和恰当处分提供了可行规则，也激励养老行业和机构诚实履行义务，提升服务质量，实现更好发展。

▲图为沈阳铁路运输法院干警在“沈铁假日号”银发旅游专列为老年朋友讲述“防诈”法律知识。

为增强老年人防诈意识，沈阳铁路运输法院干警登上“沈铁假日号”银发旅游专列，在列车广播中演绎“诈骗电话”情景剧，并到每节车厢现场提供法律咨询。

2025年，全省法院审结涉老相关案件12.63万件，妥善化解继承、赡养等纠纷，严惩“投资养老”“免费旅游”等骗老坑老犯罪。在深入群众普法宣传的同时，运用微电影、短视频等新媒体方式，构筑起专业法律知识与公众认知的沟通桥梁，守护老年朋友安享晚年。

司法之笔为“夕阳红”润色了温馨晚景，也为“幼苗绿”描绘了法治晴空。

▲丹东市中级人民法院“丹法·护苗”共建预防未成年人犯罪公益课堂走进东港市第三中学，为学生们趣味普法。

2025年，全省法院对侵害未成年人犯罪零容忍。落实“教育、感化、挽救”方针，对犯罪未成年人适用非监禁刑383人。坚持宽容不纵容，对1108名主观恶性深、情节恶劣、危害严重的未成年人判处有期徒刑以上刑罚。贯彻家庭教育促进法，对“甩手”家长发出家庭教育指导令47份，督促履行监护职责。丹东司法、行政等多部门联动，运用“人身安全保护令+调解”方式，变更抚养权，高效化解未成年人遭受暴力侵害风险，修复未成年人健康成长环境。

此外，全省法院深入开展“辽法护蕾”行动，组织法官进校园、学生进模拟法庭“双进”活动，选派1307名法官担任中小学法治副校长，院领导带头上好“开学第一课”，用“打赏主播”“校园欺凌”等案例，讲授法治课，全省法院帮助青少年系好“法治扣子”。

03

诉讼服务“升温”，多元解纷聚力

“我们现在推出了要素式起诉状，您自带的起诉状用机器扫描一下就能转换，方便补全内容。”在大连市西岗区人民法院的起诉状、答辩状示范文本智能系统识别下，一份传统诉状很快就转化为了结构清晰的要素式起诉状，诉讼请求、事实与理由、证据清单一目了然。

▲图为大连市西岗区人民法院干警积极引导当事人使用示范文本，为辖区群众提供高效、便捷、规范的司法服务。

示范文本是新时代法院更好满足人民群众司法需求的便民利民举措之一，推广应用示范文本事关人民群众便利参与诉讼，促进矛盾纠纷的实质性化解。2025年，辽宁高院认真落实最高法院要求，大力推行67类要素式起诉状、答辩状示范文本，涵盖民间借贷、离婚、劳动争议等常见纠纷，方便当事人准确表达诉求。目前，全省法院起诉状示范文本应用率达98%，成为优化诉讼服务的生动注脚。

此外，全省法院不断做优便捷暖心的线上线下诉讼服务，网上立案37.65万件、线上开庭5.55万次、电子送达396.57万次；设立 350 个 “一窗通办” 窗口，深入落实 “高效办成一件事”，让当事人少跑路。

司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”，但诉讼并非纠纷解决的首选方式。辽宁法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕纠纷实质化解，主动融入党委领导下的基层治理大格局，打出一套组合拳——

积极参与综治中心规范化建设。在省委政法委统筹协调下，全省法院委派678名工作人员入驻县级综治中心，提供指导调解、联动解纷、立案诉讼等服务，在全国率先建立省级联动机制，将婚姻家事等9类纠纷引导至综治中心先行调解，已经就地化解1.99万件。

▲凌源市人民法院通过调解批量化解354件取暖费纠纷后，凌源市某供暖企业向法官和调解员赠送锦旗。

扎实开展调解工作。全省法院对立案后适宜调解的案件，加强“总对总”多元联动，依托法院诉讼服务中心和在线调解平台开展自行调解或委托调解。在党委领导、政府支持下，大连海事法院长海法庭与长海县人民法院、长海县公安局、长海县司法局共同建立了“五所两庭”联动协作机制，形成“海上‘枫桥经验’”。抚顺市中级人民法院推出“一米阳光”特色调解工作法，对身患疾病、住所偏远的群众，开展上门调解。阜新法院推广彰武县人民法院“老哥庭长调解六步法”，推动调解工作创新发展。凌源市人民法院通过调解方式批量化解取暖费纠纷354件，为群众送上冬日暖阳。2025年，全省法院调解成功19.72万件，60个案例入选人民法院多元解纷案例库。

延伸审判职能。针对高发类案中暴露出的社会治理问题，全省法院共发出综合治理类司法建议88件。辽宁高院持续跟进物业纠纷司法建议落实，与辽宁省委社会工作部、辽宁省住房和城乡建设厅、辽宁省司法厅联合制定化解物业领域矛盾纠纷职责清单。

04

打响执行“攻坚战”，兑现“真金白银”

几千、几万元的“小案子”执结不了，到底是“执行难”还是“执行不能”？

山高路远、线索不明，怎么查、怎么追？

2025年9月，辽宁高院作出“百日攻坚”行动部署，对涉及农民工工资、劳务纠纷、赡养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿等不超过5万元的3500件小标的额民生案件，通过交叉执行方式开展集中清理，以过硬作风彰显司法温度，着力解决群众“烦心事”。

▲开原市法院执行干警到被执行人住所地寻找被执行人。

“十一”假期，全省法院执行工作“不打烊”，执行局24小时接收举报线索，执行干警随时出战。辽宁高院分管执行工作的副院长、执行局庭室负责同志分赴14地市，通过参与行动、实地走访、查阅卷宗、数据分析等方式，掌握各法院行动进展情况，对工作不力、进展缓慢的法院进行工作提示，并督促整改。127家中级、基层法院成立专项攻坚小组，营口、葫芦岛等地法院依托执行指挥中心，结合被执行人节日返乡、“人好找”的特点，制定“入户突袭+假日蹲守”方案，通过网络查控锁定财产线索，线下分组集中执行。

10月1日，盘锦市中级人民法院班子成员全部分片深入辖区基层法院，实地调度指挥，有效激发了一线执行干警的工作热情。开原市人民法院执行干警通过官方微信直播执行工作，警车在国旗下驶过，4000多名网友涌进直播间在线围观。

8天里，全省法院执行干警昼夜不舍，出警3313人次，交叉执结案件594件，执行到位金额1209.08万元。

在“百日攻坚”行动中，全省法院共集中执结案件1250件，执行到位3051.86万元。

为了切实打通公平正义“最后一公里”，除了交叉执行、强作风，全省法院多措并举推进执行工作——深化立审执协调配合，健全诉前保全等机制，促进被执行人自动履行；优化网络司法拍卖机制，以零佣金、高效率方式降低当事人执行成本，拍卖成交98.43亿元，严厉打击拒执行为，移送追诉294人，纳入失信名单2.8万人；健全完善执行联动机制，协同公安、市场监管、银行等单位畅通查人找物渠道。

锲而不舍，金石可镂。2025年，全省法院共执行到位1069.29亿元，将当事人胜诉权益兑换成“真金白银”。

2026年省两会前夕，辽宁高院院领导分赴各地向人大代表、政协委员征求意见建议。辽宁省人大代表，沈阳市大东区东站街道蓝山社区党委书记、居委会主任吴春英在座谈中表示，“辽宁法院以司法之力托举百姓稳稳的幸福，值得点赞！”

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。2026年是“十五五”开局之年，辽宁法院将以更高的政治站位、更实的为民举措、更强的责任担当，深入践行司法为民宗旨，让公平正义在每一个司法案件中得到彰显，让人民群众在每一次司法体验中感受到温暖，以扎实的工作成效书写无愧于人民、无愧于历史的时代答卷。

来源：法治网

审核丨黄艳辉

记者 丨韩 宇

通讯员丨严怡娜

制作丨李 雪