拧紧生态环境监测法治“阀门”

2026年全国生态环境保护工作会议的信息显示，2025年，全国生态环境质量持续改善。其中，全国PM_2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降4.4%；优良天数比例达到89.3%，同比上升1.9个百分点。这一成绩的取得，原因是多方面的，但与我国一直以来对生态环境监测的重视是分不开的。前段时间公布的《生态环境监测条例》是我国首部生态环境监测领域的专门行政法规，标志着生态环境监测工作全面迈入法治化、规范化、数智化新阶段。

生态环境监测，是运用技术手段对大气、水体、土壤、噪声、海洋、生态等环境要素及其动态变化进行系统性、长期性的观测、测量与评估，旨在科学掌握生态环境质量状况、污染源排放特征及演变趋势。核心流程包括3个环节：一是多源数据采集，综合采用遥感监测、自动站连续观测、现场采样与实验室分析等手段，获取污染物浓度、生态指标、生物多样性等多维度基础数据；二是综合评估分析，运用统计建模、数值模拟等方法，识别环境变化趋势与驱动机制，并依据国家生态环境质量标准及相关技术基准开展系统性评价；三是信息集成与共享，将监测结果及时、准确地向政府、科研机构及公众传递，为环境管理决策、科学研究和公众参与提供依据。

目前，我国已建成覆盖大气、地表水、地下水、海洋、生态等要素，布局合理、功能完善的生态环境质量监测网络，规模居全球首位。在关键环节，如地表水自动监测站的采样、送样、分析测试等流程，实现了全过程自动化。生态环境管理正加速向精准化、智能化转型，比如在大气污染防治领域，已系统构建针对污染物浓度高值区、重点源排放异常等七大类场景、48种典型问题的应用模型。

也要看到，我国在生态环境监测核心技术、高端装备自主化以及高附加值产品竞争力方面，仍与国际领先水平存在差距。特别是在监测数据处理方面，仍面临难以兼顾复杂性与时效性、多源数据融合不到位等短板，还需进一步健全完善制度，拧紧生态环境监测的法治“阀门”。唯有如此，才能系统推动我国生态环境监测体系实现从有到优、从“全”到“精”的跨越。

强化法治保障，健全监管制度体系。加快配套细则与技术规范的制定修订，明确数据采集、传输、分析各环节要求，形成覆盖“监测—数据—监管—问责”的全链条制度闭环。要严格落实“双罚制”与从业禁止规定，坚决破除排污单位推卸责任、技术服务机构“包合格”的潜规则，让法律真正成为带电的“高压线”。

深化技术赋能，构建智慧监管新模式。加快推动物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术在环境监管领域的深度融合与应用。例如，利用区块链技术构建不可篡改的监测数据存证体系，依托人工智能算法实现污染源的智能识别与预警预报，通过遥感监测技术，构建“天空地海”一体化监测网络，实现对生态环境的全域、全时、全要素精准感知，全面提升监管的精准性与前瞻性。

激发市场活力，培育优质技术服务主体。加大对拥有核心自主研发能力企业的政策支持，通过分级分类监管引导技术服务机构向专业化、规模化、品牌化发展。筑牢生态环境监测机构资质认定这道“防火墙”，坚决清退参与数据造假、扰乱市场秩序的“害群之马”，重塑“良币驱逐劣币”的健康市场生态。

注重系统协同，提升监管智治效能。打破数据孤岛和部门壁垒，依托国家生态环境监测管理服务平台，深化部门间数据共享与业务协同，推动跨区域、跨流域的联防联控。同时，要健全政府、企业、公众、社会组织的多元共治机制，形成监管合力。（周茜）

来源：经济日报