建言献策 共绘江景

编者按

长江哺育了一代代中华儿女，滋养着泱泱五千年中华文明。保护好这条母亲河，是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

十年蝶变，江河焕新。长江流域生态保护一直以来都是代表委员关注的话题，他们以一份份议案、建议、提案为“长江大保护”出谋划策，为长江流域生态保护的司法实践更好服务保障长江经济带高质量发展建言献策。

文 | 本刊记者 沈洋

全国人大代表王琼

“当好守护长江水质安全的‘眼睛’”

屈指算来，今年已经是全国人大代表、湖北武汉三镇实业控股股份有限公司宗关水厂总工程师王琼从事水质检验工作的第31个年头了。在接受记者采访时，王琼这样描述自己的工作：“水质安全无小事，每一滴水都关系千家万户的安全，只有我们用心了，群众才能放心。”

王琼从小生活在长江边，对长江有着深厚的感情。一直以来，她对长江流域生态环境保护工作特别关注。大学毕业后，王琼进入宗关水厂从事水质检验工作。在长期工作中，王琼深刻认识到长江生态保护及水生生物的重要性。因此，自2023年当选第十四届全国人大代表以来，王琼积极走访调研，深入了解江豚等水生生物及长江生态保护的现状。

2023年全国两会上，王琼提出了《关于支持湖北武汉建设数字江豚项目的建议》，希望利用数字技术为江豚保护赋能。随着长江生态保护工作的推进，2024年全国两会上，她结合调研见闻，又提出《关于实施迁地保护长江江豚野化放归国家工程的建议》，让迁地保护的江豚重返家园。2025年全国两会上，王琼再次为长江生态保护及水生生物发声，提议推进长江河漫滩保护修复与江湖连通，并加强长江船舶航运水下噪声污染防控，促进水生生物多样性保护。

“作为一名全国人大代表，我要更多地倾听民声、汇聚民智、反映民情，通过积极履职建言更好地回报国家、奉献社会。”王琼表示，她将当好一江碧水的守护者，以实际行动助力美丽中国建设。作为一名长期从事长江水源地水质监测工作人员，她深切感受到长江生态环境的改善离不开司法力量的坚实支撑。她建议，在武汉设立长江生态法院，专门管辖长江流域生态环境保护各类案件。此外，还应加强司法协作联动机制，搭建信息和资源共享平台，构建上下贯通、横向联通的“长江大保护一张网”。

责任在肩，步履不停。今年全国两会即将召开，王琼关注更多的还是长江生态保护领域。“我将带着调研发现的问题和群众的心声建言献策，继续当好守护长江水质安全的‘眼睛’。”王琼表示。

全国人大代表张尧

“让更多游客看到渝东南山水人文之美”

“您来自哪里，在乌江画廊景区游玩有着怎样的体验和感受？对渝东南旅游发展有什么建议吗？”不久前，全国人大代表、重庆乌江画廊旅游开发有限公司阿依河分公司接待中心经理张尧到游客中调研。她被游客亲切地称为阿依河景区“最美讲解员”。2009年，她加入阿依河景区讲解团队，逐步成长为旅游行业的优秀代表。从获得“重庆劳动模范”荣誉称号到当选全国人大代表，张尧用实际行动诠释了一名旅游人的奋斗价值和责任担当。

“让更多游客看到渝东南山水人文之美”是张尧一直追求的梦想。深入景区与中外游客、旅游业界深入交流，发现问题、形成建议、推动发展，成了她的履职常态。2024年全国两会期间，她提出了《关于迭代打造乌江画廊生态文化旅游示范带的建议》，呼吁加大投入、加快建设这一区域的旅游基础设施，打造精品线路并强化宣传，形成更多文旅融合发展的标志性成果。“这条建议得到了相关部门的高度重视和认可，重庆市文旅委有关负责人就完善硬件设施等措施和下一步规划与我进行了充分交流。”张尧说，迭代打造乌江画廊生态文化旅游示范带已形成较完善的规划，希望继续积极争取国家政策支持，着力补短板、强弱项。

“要进一步重视乌江流域生态保护工作，加强源头治理，强化跨区域协作，共同守护这一江碧水。”针对乌江流域生态司法保护工作，张尧积极建言献策。作为长江支流阿依河的“原住民”，她对母亲河的生态保护怀有特殊的情感。近年来，人民法院推出的系列举措让她真切感受到司法护航的力量：从设立阿依河生态司法保护基地、创新增殖放流等修复机制，到妥善处理涉水源保护等纠纷，司法让“绿水青山就是金山银山”理念在苗乡大地落地生根。

张尧关注强化涉旅游纠纷司法保护、护航文旅产业升级的司法需求。她建议，人民法院应深化“法治+旅游”融合，在景区嵌入法治元素，加强法治宣传，同时建立涉旅游纠纷多元化解机制，形成大调解的工作格局。

全国政协委员柳玲玲

“从小对水资源保护有一种‘执念’”

如果要用一个词回顾自己担任全国政协委员以来的履职经历，全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区东风湖学校高级教师柳玲玲会用“不忘初心、砥砺奋进”来形容自己的感受。

“我出生、成长在洞庭湖畔，从小对河水、湖泊等水资源保护有一种独特的‘执念’。”柳玲玲告诉记者，在日常的工作和生活中，她经常与学生们分享一些小故事和案例，用言传身教给他们种下一颗水资源保护的“种子”。

对于柳玲玲来说，人民教师和全国政协委员，是两种不同的身份，但都需要用心中的爱去书写履职答卷。“每一项提案都凝聚着我对这片土地的深情和对群众的关怀，也承载着群众对美好生活的向往和期待。”2023年，她撰写的《关于推进长江经济带绿色发展的提案》，被列为2023年度全国政协重点提案。有关部门表示将加大对洞庭湖流域水环境保护和水生态修复支持力度，推动长江水生态环境质量持续改善。

2024年，柳玲玲经过实地调研并征求专家意见建议，与27位驻湘全国政协委员联名提交了《关于加强枯水期洞庭湖水生态环境治理的提案》。该提案得到了相关部门的高度重视，进一步推动了洞庭湖区防洪减灾体系和供水保障体系的完善。2025年，她继续围绕洞庭湖生态保护和新时代洞庭湖生态经济区建设建言献策，希望助力洞庭湖区的生态环境越来越好，让人民群众感受到实实在在的幸福。

碧水长江，法治护航。柳玲玲也十分关注长江生态司法保护工作。让她感触颇深的是，人民法院大力推动长江生态司法保护工作，积极开展法治宣传活动，建立了各具特色的司法保护基地和生态修复基地。希望人民法院进一步加强环境资源审判工作，用心用情用力守护好生态环境这一最普惠的民生福祉，为大美长江建设贡献更大司法力量。

“我最希望看到的就是把山水画卷转化为发展财富、把生态优势转化为经济效益，真正展现人与自然和谐共生的现代化图景。”柳玲玲说。

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《中国审判》杂志2025年第1期

中国审判新闻半月刊·总第383期

编辑/孙敏