潮汕三市分家三十年，发展合并争议不断，都市圈成破局关键

文 |

编辑 |

哈喽，大家好，小林哥这篇文章分析最近网上有个话题挺热闹，不少人又在讨论汕头、潮州、揭阳这三座城市该不该重新合并，这事隔段时间就要被拿出来讨论一波，但是但现实阻碍重重：行政分割30年难破局，政策收紧无操作空间，都市圈协同已提供更优解，与其纠结"合并"虚名，不如把握当下三城通办、半小时交通圈的务实红利。

潮汕人自己都说不清楚的事

先说个有趣的现象，在外地，人家问是哪里人，会脱口而出“潮汕人”，可回到家里，亲戚问是哪里的，得说“汕头人”、“潮州人”或者“揭阳人”，这种双重身份，当地人早就习惯了。

但最近几年，连这个称呼都成了话题，网上有人说，只有“潮州菜”，没有“潮汕菜”；只有“潮州话”，没有“潮汕话”，这种讨论看似无聊，背后却藏着更深的东西，这三座城市，到底该怎么定义彼此的关系？

有个在深圳做生意的叔叔说得实在：“在外面做生意，咱们都说是潮汕商人。可回到老家，谈项目分利益，那就得掰扯清楚是投给汕头、潮州还是揭阳。”这话点出了一个现实：心理上是一家人，实际利益上却要分彼此。

2024年三市的经济数据出来了，加起来七千多亿，在广东排第五，这个数字经常被支持合并的人拿来当论据，但数字背后有故事。

有位在潮州开陶瓷厂的老板分享，她说十年前最头疼的就是物流，一批货要运到深圳，得先从潮州拉到汕头港，折腾来折腾去，成本就上去了，现在揭阳有了机场，汕头港也扩建了，但三地之间的运输网络还是各干各的。

在揭阳做电，最麻烦的是跨市发货的物流成本，同样发往上海，从汕头发货和从揭阳发货，价格能差出15%， 要是三地物流能真正打通，每个月能省下不少运费。

还有个现象挺有意思，在汕头能吃到的正宗潮州牛肉丸，在潮州能买到的汕头澄海玩具，在揭阳能看到的潮剧表演，这些东西在区域内流动，但支持它们流动的系统却不是一体化的。

为什么“合起来”听起来很美？

想象一下，如果把三市合并，那就是一个GDP全省第五、人口全省第三的“大城市”了，听起来很提气，是不是？

支持合并的声音大多来自三方面的考虑：一是觉得合并后政策资源能集中，二是认为可以避免重复建设，三是期待能提升区域整体竞争力。

这种想法可以理解，看大湾区，城市之间协作得多好，深圳搞研发，东莞做制造，香港提供金融服务，潮汕地区为什么不能也这样？

但问题在于，想法是一回事，落地是另一回事，潮州开了很多家老字号小吃店，有的已经开了三十多年，有的商家说：他想在汕头开分店，结果发现很多手续得重新办：“明明都是潮汕地区，怎么规矩差这么多？”他这么抱怨。

这其实就是行政壁垒的现实写照，三市分家三十多年，各自形成了一套完整的行政体系，小到开店办证，大到土地规划，三地的政策细则都有差异，真要合并，这些差异怎么统一？

还有更现实的问题——谁说了算？一个三地商会的座谈会，当时有位老企业家说得直白：“合并？好啊，但市政府放哪里？公务员用哪套班子？这些不谈清楚，合并就是空谈。”

这话虽然直接，却点出了核心问题，三市各有优势：汕头是经济特区，有政策优势；潮州是历史文化名城，有文化底蕴；揭阳有空港和人口优势，谁都不愿意在合并后失去话语权。

与其整天讨论“要不要合并”，不如看看那些已经在发生的、实实在在的变化，去年年底，汕潮揭都市圈开了第一次联席会议。

这个会可能没多少人关注，但它传递的信号很重要——三市领导坐在一起，商量的是怎么协作，而不是怎么合并。

现在三地正在大力推进“半小时交通圈”，什么意思呢？就是以后从汕头市中心到潮州古城区，坐城际铁路只要半小时，这种变化，可能比行政合并更贴近老百姓的生活。

去年开始，三地的政务服务中心推出了“跨城通办”服务，有人在汕头工作，但户口在潮州，以前办个证明得跑回潮州，现在在汕头就能办，他说省了不少时间和路费，这些变化可能没有“合并”听起来那么宏大，但它们正在一点点改变我们的生活。

潮汕人向来以务实、灵活著称，这种特质，应该用在更有价值的地方，比如，三地的产业能不能形成更好的互补？汕头的港口优势、潮州的传统工艺、揭阳的商贸网络，能不能串成一条更完整的产业链？

再比如，三地的旅游资源能不能打包推出？潮州有古城，汕头有老街区，揭阳有自然风光，如果能把三地的旅游线路串联起来，游客来了能多玩两天，收入不也就上去了？

还有人才问题，三地的高校资源有限，但能不能联合培养人才？能不能建立共享的研发平台？这些问题，可能比争论“要不要合并”更有意义。

说到底，大家讨论潮汕三市的关系，背后其实是对家乡发展的期待，每个人都希望自己的家乡变得更好，这种心情我特别理解。

但发展不是只有“合并”这一条路，有时候，保持适当的独立性，反而能激发各自的活力，看国际上那些成功的城市群，也不是都合并成一个行政单位。

重要的是，三市之间能不能建立起高效的协作机制，能不能让资源流动更顺畅，能不能让老百姓办事更方便，这些做到了，合不合并其实没那么重要。

就像一家人，不一定非要住在一个屋檐下才算亲，各自有各自的空间，但有事能互相帮衬，有困难能一起解决，这样可能更健康、更持久。

潮汕地区的未来，不在那张行政地图上，而在每天发生的变化里，在越来越便捷的交通网络上，在越来越顺畅的政务办理中，在越来越多三地合作的项目里。

这些变化，可能不像“合并”那样引人注目，但它们正在悄悄地重塑咱们的生活，而作为潮汕人能做的，就是积极参与这个过程，为家乡的每一点进步贡献自己的力量，毕竟，家乡不是靠想象变好的，而是靠大家双手一点点建设出来的。