上海
为进一步规范黄浦区外摆位管理，激发城市商业活力，《上海市黄浦区“外摆位”实施意见》最新版即将出台。该新规对外摆位的设置区域、业态类型、配套服务等提出了更为明确的要求，为基层管理和商户经营提供了重要的政策依据，为提升城市经济活力、推进治理能力现代化提供坚实支撑。
早在2023年，黄浦区城管执法局就出台了《黄浦区“外摆位”实施意见（试行）》，率先以规范性文件的形式在区级层面对外摆位设置进行明确规范。结合两年试行经验，区城管执法局广泛征集运营主体及经营商户意见建议，修订形成了新的实施意见。新规究竟有哪些变化呢？
变化一：拓展空间范围
新规实现外摆位设置空间的突破性拓展，首次将外摆位设置范围从“建筑红线内”延伸至“商户独用或共用部位（含屋顶）”。
针对核心区空间资源紧张问题，新增历史风貌保护区、文物保护单位周边“可适当设置”外摆位的条款，明确要求外摆设施与历史风貌保持协调，在释放空间潜力的同时守护城市历史底蕴。
变化二：优化时段业态
外摆位的业态包括：咖啡店、酒吧、轻食餐饮等，新规进一步结合夜间经济发展趋势，取消外摆位统一时间限制，允许运营主体及商家结合实际情况，因地制宜适度延长、灵活调整外摆经营时间，进一步释放夜间消费潜力，提升商业场景吸引力。
变化三：简化准入流程
新增个体商户外摆位报送渠道，针对无运营主体、实行自我管理的商户，明确其可直接向属地街道办事处（风景办）报送外摆位设置方案，保障个体商户的合理外摆需求。
优化大型连锁企业报送机制，针对连锁企业多门店统筹设置需求，明确由总部制定各门店具体方案并统一向区城管执法局报送，避免企业多头对接属地部门。目前，星巴克、麦当劳总部已率先试点，统一报送3家门店外摆位方案，有效缩短办理流程，提升办理效率。
变化四：明晰责任体系
新规进一步健全“商户设计—企业管理—属地登记”的全流程管理体系，依托“黄浦区设摊外摆位管理系统”，将全区外摆位设置情况纳入一网统管，支持运营主体通过随申办对经营商户外摆规范开展日常监管。
同时，鼓励建立“平等协商、人民调解”等多元化纠纷解决机制，倡导通过组建自律组织、探索“多格合一”、共商共治等举措，推动形成外摆位多元共治的良好格局。
来源：上海黄浦
编辑：薛梓怡
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