宏图新章 一座2200年历史古城的工业蝶变

全市地区生产总值年均增长高于全省，近三年经济增速全省领先；实施5000万元以上项目1150个；新增百亿级龙头企业2户、十亿级重点企业15户；省级以上专精特新企业由31户发展到224户；盘活“双停”企业227户……“北国江城”——吉林市交出了一份亮眼的“十四五”收官答卷。

吉林市是吉林省第二大城市，也是全国唯一与省同名的城市，于2200年前的西汉初年正式建城。因松花江穿城而过的地理特征，且在满语中有“沿江的城池”之意，所以吉林市被称为“北国江城”。

图片来源：吉林市委宣传部供图

明清年间，因多次在此地设厂造船，吉林市也被称为“船厂”，工业基础由此形成。新中国成立后，“一五”规划将吉林市列为重点建设城市，在国家156个重点项目中，有7个项目（吉林染料厂、吉林化肥厂、吉林电石厂、吉林炭素厂、吉林铁合金厂、吉林热电厂和丰满发电厂改扩建）落在吉林市，国家的“第一袋化肥”“第一桶染料”“第一炉电石”均出自这里。

经过多年的发展，吉林市已形成了石化、汽车、冶金、能源、农产品加工、非金属矿产等传统产业体系，以及碳纤维、装备制造、生物产业、基础电子及电力电子等新兴产业体系。2025年，吉林市规模工业增加值增长20.1%，创近十年新高。

那么，这座历史古城具有多强的“工业基因”？“十四五”时期的辉煌成绩又是如何铸就？这些都值得一探究竟。

工业大盘稳中有进

作为东北老工业基地城市，吉林市享有“全国化学工业的摇篮”“第一个冶金工业基地”中国“水电之母”盛誉。

所谓“全国化学工业的摇篮”，是指吉林市孕育了“新中国化工长子”——吉林石化，是国家“一五”期间兴建的以染料、化肥、电石“三大化”为标志的第一个大型化学工业基地。“第一个冶金工业基地”，是指1956年诞生的吉林铁合金厂，其不仅是新中国第一座铁合金厂，更是中国铁合金工业发展的一个里程碑。中国“水电之母”，是指始建于1937年，1953年才完工的吉林丰满水电站。据新华社消息，当时，在装机容量和发电量两方面，吉林丰满水电站占东北电力系统的一半以上，担负着东北地区国民经济恢复和全国解放战争、抗美援朝战争军工产品生产的主要供电任务。1960年，吉林丰满水电站8台机组全部建成并投产发电，成为当时亚洲规模最大的水电站。

“十四五”时期，吉林市锚定“一个中心、四个基地”，抓住新机遇，在实现工业大盘稳中有进的同时，还持续推动传统产业转型升级。

“一个中心”，即“十四五”时期，吉林省委省政府明确将吉林市定位为省域副中心城市，城市发展上升至省域战略层面。“四个基地”，即全国一流化工产业基地、世界级碳纤维产业基地、世界级冰雪产业基地、国家级清洁能源基地。

化工产业方面，“十四五”期间，吉林石化转型升级项目完成了谋划、建设、投产，这是新中国成立以来吉林省单体投资最大的工业项目。该项目新建100万吨/年裂解汽油加氢、120万吨/年乙烯等装置陆续投产。转型升级后，吉林石化乙烯产能达190万吨/年；ABS产能180万吨/年，居全国第一；丙烯腈产能达82万吨/年，居全国第二。一批关键技术实现突破，乳液法ABS（由丙烯腈(A)、丁二烯(B)和苯乙烯(S)三种单体通过共聚反应形成的高分子材料）装置实现核心技术自主可控，乙丙橡胶新型钒催化剂成功替代进口。

碳纤维产业方面，吉林市另一家老牌龙头企业——吉林化纤，在“十四五”期间跃升为百亿级企业。其拥有半个多世纪丰富的粘胶纤维生产、研发和销售经验，是我国主要粘胶纤维生产企业。经过多年的发展，吉林化纤主要产品粘胶长丝，已在行业中占据明显的优势。与此同时，吉林化纤还积极向碳纤维产业布局，业务横跨纺织和碳纤维两大产业。截至目前，吉林化纤在国内碳纤维风电主梁碳板市场份额达到95%。

冰雪产业方面，近年来，吉林市北大湖滑雪场、松花湖滑雪场接待游客数量创历史新高、保持全国领先。以冰雪旅游热为依托，雪具等制造业取得快速发展，吉林市加速培育千亿级冰雪产业集群。

清洁能源方面，依托丰沛的水能资源，吉林市开工建设了全国首个千万千瓦级抽水蓄能基地的标志性工程——蛟河抽水蓄能电站。该项目建成后，年发电量可超12亿千瓦时，实现绿色循环利用。“十四五”时期，吉林市还大力发展“绿电+消纳”试点工程，积极落实“氢动吉林”行动，加快培育千万千瓦级清洁能源产业集群。

中国工业报从吉林市工信局获悉，“十四五”以来，吉林市规模以上工业增加值实现稳步增长，工业对全市经济发展的支撑引领作用持续增强。当地通过加速产业升级提效、力促项目建设投产、做实企业梯次培育、深化双停盘活攻坚、优化企业服务保障赋能，多措并举、精准发力，推动全市工业经济实现稳健增长。“十四五”期间，全市规上工业增加值年均增长6.6%，工业经济充分发挥经济增长“主引擎”作用。企业培育成效显著，梯队结构不断优化，新培育百亿级企业1户—吉林化纤，新培育大黑山钼业、中泽钼业、万丰奥威、北沙制药等十亿级企业13户，涌现出一批在细分领域掌握核心竞争力的中坚企业，为工业经济高质量发展注入强劲动能。

新兴产业加速崛起

“十四五”时期，吉林市加快壮大新材料、新能源汽车、先进装备、新能源、绿色环保等产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。

上文提到的吉林化纤，不仅是老牌化工企业，如今也是新材料龙头企业。截至2025年末，吉林化纤碳纤维产能跃升至7万吨，销量提升至5.6万吨，领先众多国际碳纤维企业，产销量均位居全球第一，实现历史性领跑。同时，吉林化纤碳纤维产业链产能同步提升，全年总量跃升至31万吨。其中原丝产能19万吨、碳丝产能7万吨、复材产能5万吨。截至目前，吉林化纤碳纤维产业链从小到球拍、钓鱼竿、自行车，大到无人机、新能源汽车、风电、航空航天均可以覆盖。

在吉林化纤的带动下，吉林市已形成国内最完整的碳纤维全产业链条，碳纤维原丝、碳丝产能全球第一。不仅再添“中国碳谷”美誉，下一步，吉林市将向“世界碳都”挺近。

汽车产业基础扎实，形成了涵盖整车制造、动力系统、车身系统、底盘系统、电气系统以及模具与工装设备的完整产业链体系。在吉林高新南区，吉林万丰奥威汽轮有限公司年产500万件铝合金轮毂项目稳定运行，该公司依托自主知识产权的智能制造与轻量化技术，产品性能达到国内外中高端整车配套标准，目前已为一汽大众、华晨宝马、北京现代、长城汽车等国内外品牌提供配套，并逐步拓展海外市场。

电子信息产业方面，以华微电子为龙头，以瑞能半导体、华耀半导体等企业为配套，集设计研发、芯片加工、外延供给、封装测试及产品营销为一体的功率半导体全产业链初步建成。华微电子年产能达到芯片加工400万片、封装24亿支、模块6000万颗，车规级芯片和车用功率器件取得明显突破，车用绝缘栅双极晶体管（IGBT）、场效应晶体管（MOS）等新产品已为英搏尔、奉天电子等多家汽车一级供应商（Tier1）供货。

装备产业方面，凌远科技风机轴承、高端轴承项目顺利实施；吉林化纤日产6000片碳纤维无人机桨叶项目投产，经开区低空飞行器制造及配套产业项目开工建设。

新质生产力方面，“十四五”时期，吉林市依托资源禀赋和产业基础优势，积极培育低空经济产业发展。吉林化纤与中国商飞、四川垚磊等企业合作开发通航零部件碳纤维预浸料；与广州亿航合作使用T700预浸料、3K编织布预浸料进行加工制件以及整机组装；国兴复材公司已形成300万支桨叶、70万根臂管年产能，在国内无人机碳纤维结构件市场占有率超50%；吉航维修具备民航维修及培训资质，正积极谋划无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）维修、培训等业务；吉林经开区低空经济产业园项目开工建设，航成科技年产2000架无人机项目已入驻测试；江机机械、江机民科等企业纷纷布局无人机零部件业务。种种迹象表明，吉林市低空经济产业生态已初具规模。

此外，吉林市还打造企业梯度培育体系。一是专精特新成长持续蓄能，建立专精特新中小企业四级梯度培育机制，引导中小企业不断提升发展能级。2025年，吉林市国家专精特新“小巨人”企业达到6户；省级专精特新企业总数达到224户；市级专精特新企业总数241户；专精特新优质种子企业稳定在150户以上。二是制造业单项核心竞争力不断增强，强化政策赋能与服务保障，通过精准锚定专精特新企业培育制造业单项冠军，引导企业聚焦细分领域深耕细作，不断提升产品市场占有率和行业影响力。2025年，吉林市省级制造业单项冠军企业达到11户，占吉林省的17%。

三年计划激活沉睡资产

近年来，国内外形势复杂多变，受市场、资金、技术、债务等因素影响，吉林市部分企业甚至重点企业处于停产或半停产状态（双停），逐渐成为制约全市工业高质量发展的突出问题。

为此，自2023年起，吉林市委、市政府启动了“双停”企业盘活攻坚行动，计划利用三年时间，盘活一批影响大的重点企业、打造一批效果好的标杆工程、培育一批成长性高的优势项目，把“双停”企业的“危”转化为工业转型的“机”，着力为吉林市经济发展创造新的增长极，为实现“三年站排头、振兴新突破”打造坚实基础。

为确保盘活工作高效推进，在工作机制上，吉林市建立了市级党政主要领导任组长，部门及县区主要负责同志为成员的工作领导小组。同时，设立问题分级分类化解机制，明确各级职责。对一般问题，由县区主推、从速解决；对重大问题，市级提级统筹协调，集中力量攻坚。

在盘活方式上，吉林市提出了“六聚焦、六破解”的解决思路，即聚焦债权债务交叉、破解债务链问题；聚焦融资难融资贵、破解资金链问题；聚焦市场需求不畅、破解需求链问题；聚焦产品竞争力不强、破解创新链问题；聚焦生产要素保障、破解供应链问题；聚焦资产资源闲置、破解资产链问题。根据不同企业的实际情况，实现“一企一策”精准盘活。

康乃尔化工是吉林市重要化工企业，2023年5月由于流动资金链断裂，苯胺装置被迫停产。对此，吉林市成功对接中国500强企业—旭阳集团，促成双方达成委托生产合作，从签约到复产仅用半个月，2023年10月苯胺装置顺利复产，盘活后企业累计实现产值56.3亿元。

晨鸣纸业是吉林市十亿级重点企业，2024年11月因种种原因，企业被迫停工停产。吉林市区两级政府高度重视，多次组织人员赴山东省，与潍坊市、寿光市及山东晨鸣集团进行会谈磋商，锁定并实施了资金注入、权证办理、启动生产等10大类72项攻坚任务，推动晨鸣纸业于2025年10月成功复产。截至2025年年底，晨鸣纸实现产值1.5亿元，预计2026年实现产值超10亿元。

截至2025年底，吉林市累计推动227户企业盘活，三年合计实现产值超160亿元，分别拉动2023-2025年产值上涨1.4%、2.2%及1.2%；共吸纳就业人数5000余人。

“十五五”将开启新篇章

日前，吉林市第十七届人民代表大会第六次会议审查了吉林市人民政府提出的《关于吉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，会议同意吉林市人民代表大会经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。

会议认为，吉林市“十五五”规划纲要深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神，全面落实《中共吉林市委关于制定吉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，提出的“十五五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，准确把握了吉林市发展的阶段性特征，体现了全市人民的共同意愿，是未来五年吉林市经济和社会发展的纲领性文件。

会议要求，吉林市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，咬定目标、接续奋斗，为加快建设形神兼备的新时代省域副中心而努力奋斗。

走过“十四五”，迈向“十五五”，吉林市凝心聚力绘宏图，奋楫扬帆谱新章。

来源 | 中国工业新闻网