上海“解决商业纠纷”铸就营商环境法治金字招牌

世界银行2025年度企业调查报告的正式发布，让上海在营商环境建设领域再添亮眼成绩单。作为市场经济的“法治试金石”，“解决商业纠纷”指标直接关系企业经营信心、市场秩序稳定与资源配置效率。报告显示，在衡量营商环境核心竞争力的“解决商业纠纷”指标中，上海表现尤为突出，其中法院独立公正性获100分、商事调解可替代性获100分，企业对法院的认可度高达99.98分，仲裁可替代性跻身全球先进水平。四大核心测评点的亮眼表现，不仅让上海在世界银行已公布的103个经济体中位居前列，充分彰显了上海在纠纷化解领域的国际竞争力，更以企业真实反馈的硬核数据，印证了上海多年来法治化营商环境建设的实践成效，为全球城市纠纷解决体系优化提供了“上海样本”，也成为吸引全球优质资源集聚的重要法治优势。

一、司法公正与企业认可双高：以规范司法筑牢权益保障底线

司法公正是市场经济的核心基石，法院独立公正满分答卷的背后，是上海市法院系统多年来以“公正、高效、善意”为核心的系统性改革深耕，更彰显了上海司法体系在维护市场公平正义、护航企业发展中的核心支撑作用。为筑牢司法独立根基，上海通过健全审判权运行机制、严格规范司法裁量权行使，构建起抵御行政干预的制度屏障，确保每一起商事案件都能在中立公正的环境中得到依法审理，为市场主体提供稳定可预期的司法保障。

近年来，上海法院连续8年制定实施优化法治化营商环境专项行动计划，从制度创新到司法效能提升，从企业服务优化到国际规则对接，将公平正义贯穿案件审理全流程。其中，上海国际商事法庭精准对接国际商事纠纷解决需求，熟练适用国际公约与域外法律，统一裁判尺度、规范审理标准，在跨国民商事纠纷处理中坚守独立审判原则，2025年前三季度已受理涉外商事、仲裁司法审查等案件1600件，涉案总标的额超215亿元，当事人覆盖39个国家和地区，以专业高效的司法实践筑牢国际社会对上海商事纠纷解决的信任基石。

在司法效能提升上，上海法院聚焦企业维权痛点，持续优化审理流程。通过推行商事案件繁简分流机制，一审商事案件审理效率大幅提升，降低了企业维权时间成本；严格规范查封、扣押、冻结等强制措施的适用范围和程序，坚持“能保尽保、能活尽活”的善意文明执行理念，避免司法行为对企业正常生产经营造成不必要影响。同时，上海法院常态化制发商事类司法建议、发布审判白皮书，针对企业经营中高发的法律风险进行精准提示，从源头减少纠纷发生，这一“预防+化解”的司法服务模式，直接推动企业对法院的高度认可，成为企业最信赖的权益保障渠道。

二、商事调解可替代性满分：以集成服务构建高效解纷生态

商事调解可替代性斩获100分，是上海构建多元化纠纷解决体系的标志性成果。为破解传统纠纷解决方式“流程长、成本高”的难题，上海以“一站式、集成化”为方向，打造了覆盖全场景、贯通多领域的商事调解服务体系。依托“蓝鲸”护企平台、园区“法治副园长”等特色载体，上海将法律咨询、风险防范、纠纷调解等服务整合升级，构建线上线下一体化服务网络，彻底改变了此前法律服务分散化、碎片化的局面，让企业足不出户即可获得全链条调解支持。

在跨境调解领域，上海的创新实践更是走在全球前列。2025年，司法部向上海东方国际商事调解院颁发了商事调解组织登记证，这是全国首家由司法行政部门赋码登记的商事调解组织,开辟了商事调解组织设立的新路径。上海东方国际商事调解院构建了“调解+仲裁+公证”多轨并行的效力确认体系，制定并公示标准化《调解规则》与收费标准，通过与上海仲裁委员会联动落地“调仲对接”机制，实现调解协议向仲裁裁决的高效转化，同时依托费用减免规则大幅降低企业纠纷解决成本，更与中国德国商会等国际机构签署合作备忘录，为中外企业跨境纠纷提供专业化调解服务。目前，上海已构建起涵盖国际贸易、金融、知识产权等重点领域的专业化调解队伍，汇聚了一批兼具法律素养、行业经验和外语能力的复合型调解人才，形成了与诉讼、仲裁相互补充、有机衔接的“调解优先、诉仲兜底”解纷格局，让商事调解成为企业解决纠纷的首选方式，其可替代性和公信力达到全球顶尖水平。

三、仲裁可替代性全球先进：以跨境布局适配国际经贸需求

仲裁可替代性跻身全球先进水平，体现了上海作为国际经贸中心的纠纷解决服务能力。立足跨国企业跨境贸易、投资活动中的纠纷解决需求，上海持续完善仲裁服务体系，着力提升仲裁的国际化、专业化水平。通过拓展仲裁境外服务网络，在“一带一路”沿线重点城市设立仲裁服务站点，让企业在海外即可获得便捷的仲裁服务；整合涉外法律与跨境税收综合服务资源，为跨境仲裁案件提供全流程配套支持，破解跨境证据采信、裁决执行等难题。

为强化仲裁服务的跨境辐射能力，上海持续拓展国际仲裁协作网络，与国际商会仲裁院等全球知名仲裁机构建立合作机制，实现仲裁员互聘、案件协作、裁决承认与执行联动。创新推出“跨境仲裁绿色通道”，同时整合涉外公证、司法鉴定、跨境法律服务等配套资源，为跨境仲裁案件提供包括证据保全、文书送达、裁决跨境执行在内的全流程支持，破解跨境仲裁中的程序障碍。

四、多维协同发力：以系统思维夯实长效发展根基

上海“解决商业纠纷”指标的全面优异表现，并非单一领域的孤立突破，而是制度保障、服务创新、技术赋能多维度协同发力的结果。在制度层面，上海将法律服务纳入“公平公正的市场竞争环境”核心建设内容，通过完善地方性法规、健全工作机制，为纠纷解决体系建设提供坚实制度支撑；在服务层面，从“事后解纷”向“全流程预防”延伸，将服务场景拓展至企业合规、内控堵漏、数据出境合规等跨境场景，形成“合规+服务+风险”的一体化保障体系。

在技术赋能方面，上海依托数字经济优势，推动纠纷解决服务数字化转型。智能辅助审判系统、在线纠纷解决平台等数字化工具的广泛应用，不仅提升了纠纷处理效率，更实现了服务资源的精准匹配。通过大数据分析企业纠纷高发领域和风险点，上海能够提前布局针对性服务，让纠纷解决从“被动响应”转向“主动预判”。这种“制度+服务+技术”的三维驱动模式，构建起可持续、可复制的纠纷解决生态体系，让上海在“解决商业纠纷”指标上的领先优势不断巩固。

世行调查的高分成绩，是对上海法治化营商环境建设的权威认可，更是未来持续优化的动力。面向未来，上海将继续聚焦企业核心需求，进一步深化诉讼-调解-仲裁联动机制，提升跨境纠纷解决服务能力，完善全流程风险防控体系，让“解决商业纠纷”成为上海营商环境的“金字招牌”，为全球企业提供更稳定、更可预期、更高效的法治保障，助力上海加快打造国际一流营商环境，提升城市核心竞争力。

（作者邵万权为上海市律师协会会长）

来源：邵万权