“77国集团和中国”成为多边主义的坚实支柱（环球热点）

来源:人民日报海外版

日前，联合国秘书长古特雷斯在“77国集团和中国”主席国交接仪式上发表讲话时表示，在全球冲突加剧、国际合作面临压力的情况下，坚持多边主义非常重要，“77国集团和中国”是多边主义的坚实支柱，不断展现团结与力量。

77国集团成立于1964年，是由发展中国家组成的政府间国际组织，旨在加强团结合作以加快发展中国家经济社会发展进程。自20世纪90年代以来，中国同77国集团关系在原有基础上有了较大发展，通过“77国集团和中国”这一机制开展协调与合作。

“77国集团和中国”何以成为多边主义的坚实支柱？本报记者采访中国人民大学国际关系学院教授、国际发展研究所所长崔守军和中国国际问题研究院研究员王友明，对此进行评析。

持续展现团结与力量

【观察】据联合国新闻网站报道，联合国秘书长古特雷斯在交接仪式上称，“77国集团和中国”代表134国、80%全球人口，持续展现团结与力量，捍卫联合国宪章原则。他表示，在很大程度上，得益于该机制的不懈努力，2024年9月召开的联合国未来峰会通过了《未来契约》，显示出各国可以团结起来，重塑一个为所有人和所有国家服务的多边体系。

据路透社报道，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会的谈判中，“77国集团和中国”坚持“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家兑现每年1000亿美元气候资金承诺，建立“损失与损害”基金长期融资机制。中国承诺向基金额外注资10亿美元，并提供低碳技术转移支持，提升发展中国家议价能力。

【点评】崔守军：近年来，“77国集团和中国”在捍卫多边主义方面取得积极进展：一是在气候正义议题上发出了最强音。在《联合国气候变化框架公约》第二十七次和第二十八次缔约方大会上，该机制保持高度团结，成功推动发达国家就设立“损失与损害”基金达成历史性共识，坚决捍卫了“共同但有区别的责任”原则，打破了西方国家在气候议题上推卸责任、转嫁压力的企图。二是在发展议程上重塑了优先级。在哈瓦那峰会和第三届南方首脑会议上，该机制强力推动将发展问题重新置于国际议程的核心，特别是在推动落实联合国2030年可持续发展议程、呼吁改革国际金融架构、解决发展中国家债务危机等方面，提出了切实可行的“南方方案”。三是在抗击疫情与全球经济复苏上展现了行动力。该机制不仅致力于消除“疫苗鸿沟”，反对将公共卫生问题政治化，还共同维护全球供应链稳定，为世界经济复苏注入了更多确定性。

王友明：多年来，“77国集团和中国”在维护多边主义和推动全球治理改革上的成就可圈可点，特别在推进全球发展议程方面，提出的“非普惠的互惠原则”契合广大发展中国家的利益，有利全球南方国家发展。在气候变化问题上，该机制提出发达国家应提供“资金援助、技术转让、能力建设”的诉求，有力推动了全球气候治理。在落实“联合国2030可持续发展议程”上，该机制协调一致，提出并实践诸多有利于发展中国家的议题和合作。

具有代表性、正义性和稳定性三重特质

【观察】中国外交部发言人郭嘉昆表示，“77国集团和中国”是维护发展中国家共同利益、完善全球治理体系的重要力量，也是捍卫多边主义的中流砥柱，在国际事务中发挥着不可替代的作用。中国作为最大的发展中国家，始终同全球南方同呼吸、共命运，同77国集团坚定站在一起，捍卫国际公平正义，维护发展中国家共同利益。

半岛电视台报道称，“77国集团和中国”将中国提出的“全球发展倡议”与集团2030年可持续发展议程对接，在减贫、教育、卫生等领域实施联合项目。报道举例中国在非洲建设的太阳能电站、在东南亚开展的数字技能培训，称这些项目切实改善民生，体现南南合作“平等互利”本质。

【点评】崔守军：“77国集团和中国”具有代表性、正义性和稳定性三重特质：首先是广泛的代表性赋予其合法性基石。该机制涵盖联合国会员国数量的2/3和世界人口的80%，代表人类社会的绝大多数。这种体量决定了：没有它们的参与，任何全球性挑战都无法解决；没有它们的声音，多边主义就是不完整的。其次，共同的诉求赋予其凝聚力内核。尽管成员国国情各异，但都面临着发展经济、改善民生、维护主权的共同任务。这种基于共同命运的天然纽带，使其能够超越意识形态差异，成为反对霸权主义和单边主义的统一阵线。最后，中国的参与赋予其重要支撑。作为最大的发展中国家，中国始终与77国集团站在一起，不仅提供巨大的市场机遇和公共产品，更为77国集团的集体行动提供强大的政治支持和信心，使其成为维护《联合国宪章》宗旨和原则的“稳定锚”。

在捍卫多边主义上，“77国集团和中国”具有3个独特优势：一是“包容性”的制度优势。作为开放的协商平台，该机制坚持大小国家一律平等，决策过程更加民主透明，能够真实反映全球南方的普遍关切。二是“互补性”的合作优势。该机制内部资源禀赋、产业结构和发展阶段具有极强的互补性，在能源、基础设施、数字经济等领域开展了卓有成效的技术转移和经验分享。三是“1+1>2”的结构优势。“77国集团”加上“中国”，并非简单的数量叠加，而是产生了化学反应。中国将自身的增长红利与“77国集团”的集体诉求相结合，既壮大了发展中国家的整体声势，也为全球治理体系变革提供了实质性的动力源。

王友明：“77国集团和中国”之所以能成为捍卫多边主义的中流砥柱主要有3个原因：一是成员国不为一己私利，始终着眼于广大发展中国家的整体利益；二是敢于直面单边霸凌主义，反对阵营对抗，倡导真正的多边主义；三是始终秉承公平与正义原则，以联合国为核心，推动全球治理体系改革更加公正和完善。

“77国集团和中国”的历史遭遇相似，发展任务和目标一致，国际利益诉求相近。这3个共性决定了其容易在国际事务上达成共识，共同构建人类命运共同体。

更加需要联合自强

【观察】法新社报道称，在联合国总部举行的交接仪式上，乌拉圭外长马里奥·卢贝特宣布将优先推动债务减免、粮食安全、数字鸿沟三大议题，中国承诺全力支持乌方工作，双方将在数字治理、绿色能源等新兴领域深化合作。

郭嘉昆说，联合国秘书长古特雷斯在交接仪式上再次强调了多边主义、团结合作的重要价值。这反映了国际社会的共同心声，说明“毁约退群断供”的单边主义行径不得人心。在当前国际形势动荡变革、多边主义遭遇逆风的背景下，发展中国家更加需要联合自强，共同反对单边主义和霸凌行径，维护自身正当发展利益。

【点评】崔守军：当前，全球治理体系正处于新旧动能转换的历史关口，“77国集团和中国”坚定捍卫多边主义的行动具有深远意义：一是推动全球治理从“西方中心”向“多元共治”转型。该机制的活跃有力地纠正了国际权力结构的不平衡，推动国际货币基金组织和世界银行等机构的份额改革，提升了发展中国家的话语权和代表性；二是推动国际秩序从“强权独霸”向“公平正义”回归。面对单边制裁和长臂管辖的滥用，该机制坚定维护以国际法为基础的国际秩序，倡导真正的多边主义，为构建更加公正合理的国际秩序提供了道义指引；三是推动全球化从“资本导向”向“发展导向”演进。通过强调发展权是基本人权，该机制推动全球治理体系更加关注减贫、粮食安全和技术鸿沟等现实问题，致力于构建人类命运共同体，确保全球化发展的成果能更公平地惠及每一个国家和个体。

王友明：近些年，全球南方群体性崛起的势头愈发抬升，在全球治理体系中的战略自主意识也愈发凸显。在此背景下，77国集团不愿充当“沉默的大多数”，致力于从国际舞台的边缘走向中心。当前，“77国集团和中国”抱团联动，坚持多边主义，努力改变全球治理的“失衡、失序、失效”的态势，争取与全球南方体量相称的国际制度性权利。

在全球治理面临何去何从的“十字路口”时，中国提出全球治理倡议，从奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向5个维度指明未来全球治理的原则、途径和方向。全球治理倡议得到了77国集团成员国的广泛响应，集团中许多国家加入了“全球治理倡议之友小组”。在当前“以实力为原则”单边霸凌主义明显抬升的形势下，全球治理倡议有着明显的针对性和强烈的时代意义。（本报记者 贾平凡）

《人民日报海外版》（2026年01月27日第10版）