联合国乱了？秘书长候选人诞生，对华态度坚决，中方看破美国心思

2025年联合国安理会的一场会议上，美国突然提出要“改造”秘书长的产生办法。

美方的说法是，过去按大洲轮流、照顾地区平衡的规则过时了，不该再固定给某个地区轮到谁，而应改成面向全球公开挑选，按能力和资历来决定人选。

“全球择优”四个字听起来很正：谁最强谁上，放到联合国就不简单了，因为秘书长不是公司部门经理，他是全体会员国一起选出来的“总协调”。

他能决定很多事怎么排优先级，秘书处资源往哪儿倾斜，危机发生时用什么口气说话。大国在安理会投票，小国在大会表决，秘书长的态度常常会影响气氛和节奏。

美国这次想把“地区轮换”放一边，核心问题是：谁来判定“最优秀”？要是评分表由华盛顿和少数盟友来写，“择优”就会变成“谁更听话谁更合适”。

这不是阴谋论，联合国运行就靠这些细节：同一场冲突，秘书长多提一句人道灾难，少提一句“合法性”，外界解读就能完全变味。

美国对古特雷斯这些年的表现有怨气也不奇怪，乌克兰、加沙这些议题上，秘书长有时会把人道问题摆在台前，讲话不总按西方最想听的版本来。

美国更希望秘书长“可预测”，少出意外，最好能在关键节点配合自己定调，特朗普政府风格偏强硬，遇到不顺眼的机构和人，常用“改规则”“换人”来解决。

所以“择优”的真实价值，不在挑一个能力更强的人，而在打开一个口子：从此以后，哪个地区轮到谁，都可以用“能力不足”一句话挡回去。

轮换默契本来就是小国的一条护栏，护栏拆了，小国只能看大国脸色，中国代表耿爽早在去年11月就点破过这种做法的本质：秘书长遴选不能走成“定向招聘”。

这句话说得直白，就是提醒大家别把联合国当成某个国家的人事部。

拉美国家这次反应激烈，原因很现实：他们等得太久了，上一次拉美出秘书长，还是四十年前的事。

地区轮换虽然没写进《联合国宪章》，却是几十年谈出来的“潜规则”。

潜规则听着不硬，作用很硬：让不同大洲都有机会坐到最显眼的位置一次，至少能证明“这个组织不是少数强国包场”。

很多全球南方国家对轮换的执念，来自历史教训，1981年联合国秘书长人选就卡死过，当时大国互相否决，局面拖成僵局。

那一年，中国在安理会连续16次动用否决权，硬是把长期被西方垄断的局面撬开，最后秘鲁人德奎利亚尔当选。

对拉美、非洲这些地区来说，这段历史就是一根钉子：没有某种轮换共识，小国再排队也排不到窗口。

所以当美国提出“别轮换，按能力挑”，拉美听到的不是“改革”，而是“你们继续等着”。

他们最担心的是先例：今天能用“择优”把拉美挤下去，明天同样能把非洲、亚洲的顺位也挤下去，只要你不符合某些大国的审美，就可以被一句“能力不够”刷掉。

这也是为啥这次不少国家会在“守规则”上站到一起，平时大家在具体议题上会吵，在轮换这种底层安排上，很多人会选择抱团。

因为这不是喜不喜欢格罗西的问题，是以后还有没有“排队权”的问题。轮换是弱国在大国夹缝里留住的一点空间，空间没了，联合国就容易从“大家坐一桌”变成“强者开会，其他人旁听”。

格罗西现在成了唯一候选人，看似顺风，其实也被绑上了这场争论。

拉美需要一个“轮到我”的象征，美国想要一个“可预测”的人选，其他地区则盯着规则会不会被改掉，人还没选出来，账已经算得很清楚。

联合国80年没出过女秘书长，推动性别平衡本身没问题，问题出在时机：如果有人把“女性优先”当成挡箭牌，用来绕开地区轮换，就会把好事变成工具。

设想一下：要是某大国推一个非拉美的女性候选人，舆论场立刻会变复杂，你反对她，容易被扣“反性别平等”，支持她，等于默认轮换可以被跳过。

性别议题、地区权益、阵营对抗会搅成一锅粥，现在格罗西是男性，让局面少了一层包装，但这张牌仍然可能被打出来。

最终决定权还在安理会的投票规则上：15个成员国里至少拿到9票，还要躲开五常任何一家的否决。

这个门槛决定了两件事：第一，谁想硬推改规则，必须算清楚五常态度，第二，一旦规则被搞得太难看，任何一方都可能用“按暂停键”的方式逼对方回到谈判桌，1981年的僵局不是神话，投票卡死在联合国并不罕见。

中国现在的打法偏稳：少陷入口水战，重点盯程序和原则，反复强调协商、包容、照顾发展中国家关切。

对格罗西的态度也会留空间：认可他在原机构的专业工作，谈合作，先不把票亮死。

这样做的逻辑很简单：人选可以谈，规则不能被偷走。规则一旦松动，后面每一轮都会更难谈。

接下来11个月，各方会继续拉票、试探、交易，看起来是选秘书长，实际上是在争联合国到底按什么方式运行：按共识和规矩推进，还是谁强谁说了算。

联合国秘书长最后会是谁，现在下结论太早，真正的看点是“地区轮换”这类护栏能不能守住，“择优”会不会变成大国随手写的筛子。

人选换一届还能再谈，规则被拆了就很难装回去，对多数国家来说，联合国再吵也得有底线，底线在，小国才敢说话，大家才愿意继续坐在同一张桌子上。