中央军委和国防部什么关系？国防部长为什么管不了军队调动？

要说清这两个问题，就必须先把中央军委和国防部的历史讲清楚。中央军委和国防部的成立，都可以追溯到1954年9月通过的首部《宪法》。中央军委在建国前的革命战争时期就存在，成立于1925年9月。

1949年初，为迎接建立新中国的新形势，中共七大成立的新中共中央军事委员会，改称为中国人民革命军事委员会。1949年10月新中国成立后，按照当时的《中央人民政府组织法》，简称中革军委的中央人民政府人民革命军事委员会成立了。

有一点要特别提及，原中国人民革命军事委员会虽然在新中国成立后停止工作了、中央人民政府人民革命军事委员会成立了，但党对军队的绝对领导的根本原则没有任何动摇。

从1949年10月到1954年9月，中革军委是国家最高军事领导机关，统一管辖和指挥军队和其他武装力量。这段时间没有类似的最高军事机关。

1954年9月后，随着国防部设立和简称中央军委的中共中央军事委员会再度成立，中革军委被相应撤销。

其中国防部是列入国务院序列，即政府部门，跟外交部、财政部、司法部、交通部等一样。

中央军委则是在中央政治局和中央书记处之下，在党的绝对领导下。

国防部原办公楼

有的人可能会觉得，国防部和中央军委是国家最高军事领导机关的“一体两面”。其实并不是的，这一点从两者的具体工作来看就一目了然。

在国防部成立之初，《宪法》就有规定，国防部不负责统辖和指挥国家武装力量，军事指挥职能由中央军委承担。那国防部干嘛呢？一切中央人民政府负责的军事工作，经国务院决定，通过国防部或以国防部的名义组织实施。

具体一点说，国防部主要负责军事外交、国防动员、兵役管理、军备采购（部分）、勋章授予等行政性事务。而国防部下面也没有指挥、统辖军队的相应机构，国防部长自然也就调不了一兵一卒，对各大军区、各大兵种、各大军部（如联合参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部等）无法下达任何军事命令。

而且国防部长既要接受国务院的领导，又要听从中央军委的安排，在组织架构上属于“双重领导”。

中央军委还是独立于国务院体系的军事统帅机构，国防部只是国务院的组成部门之一，双方完全不对等。